Госдуме предложили расширить полномочия ЦБ по продаже санируемых банков

Группа депутатов внесла в Госдуму поправки, которые дадут Банку России право продавать акции санируемых банков по частям, напрямую одному инвестору или на открытом рынке, внесены в Госдуму. Сейчас Центробанку доступна одна процедура по продаже - открытый аукцион.

Поправки предложены в законопроект о повышении эффективности финансового оздоровления банков, который уже прошел первое чтение в начале 2018 года. Думский комитет по финансовому рынку 10 декабря рекомендовал законопроект ко второму чтению. Авторы поправок - депутаты Анатолий Аксаков, Игорь Дивинский, Олег Николаев, Ваха Агаев и Алексей Изотов.

В мае председатель ЦБ Эльвира Набиуллина говорила, что регулятор готовит изменения, которые позволят продавать банки, санируемые с участием Фонда консолидации банковского сектора (ФКБС), напрямую стратегу. Она сослалась на опыт несостоявшейся продажи Азиатско-Тихоокеанского банка. "Мы видим, что нужны процедурные изменения, в том числе по расширению способов продажи, потому что сейчас единственная возможная процедура - открытый аукцион", - отметила она.

ЦБ пытался продать АТБ на открытом аукционе, но торги были признаны несостоявшимися, так как ни один из двух допущенных участников не принял в них участие.

В конце октября премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минфину и Минэкономразвития при участии ЦБ до 1 июля 2020 года внести законопроект, упрощающий схему продажи санируемых кредитных организаций. Он хотел, чтобы ЦБ получил право не только полной, но и частичной продажи акций санированных банков в разных формах: путем проведения конкурса (с предъявлением к инвесторам дополнительных требований), прямой продажи одному инвестору (без проведения торгов или в случае признания торгов несостоявшимися), а также предложения акций широкому кругу инвесторов путем публичного размещения на бирже, говорилось в списке поручений, опубликованном на сайте правительства.

Предлагаемые поправки дают ЦБ право полностью или частично реализовать акции санируемого банка на торгах, форма которых будет определяться советом директоров Банка России. В этом случае организатором торгов смогут выступать Банк России, управляющая компания, осуществляющая доверительное управление акциями банка (УК ФКБС), а также иное лицо, действующее на основании договора с ЦБ и выступающее от его имени. Стартовая цена реализации акций банка на таких торгах будет определяться на основе размера капитала его банка, рассчитанного по методике ЦБ.

Если банк будет продаваться с открытого аукциона, торги по выбору Банка России могут проводиться как с повышением, так и с понижением стартовой цены предмета аукциона ("шаг аукциона"), которую установит ЦБ. Если торги не состоялись из-за того, что заявку подал только один участник, ЦБ сможет заключить с ним договор купли-продажи акций по цене не ниже стартовой цены их реализации (при проведении торгов с повышением стартовой цены) или минимальной цены их реализации (при проведении торгов с понижением стартовой цены).

Прежде чем определиться со способом продажи акций, ЦБ будет размещать на своем сайте информацию о приеме от потенциальных инвесторов сообщений о намерении принять участие в процедурах реализации. Если же поступит только одно предложение, регулятор вправе по решению совета директоров продать акции банка или их часть напрямую этому инвестору без проведения торгов. В этом случае ЦБ сможет предусмотреть в соглашении обязательство покупателя приобрести в будущем все принадлежащие регулятору акции банка по цене не ниже той, по которой проходила первая сделка. При этом ЦБ не будет учитывать предложения от бывших собственников, владевших свыше 1% акций или долей банка, лиц с неудовлетворительной деловой репутацией и неудовлетворительным финансовым положением.

Регулятор также сможет по решению совета директоров реализовать акции или доли кредитной организации на организованных торгах. Это позволит продавать акции санируемых банков на открытом рынке. Такой способ продажи среди прочих Банк России рассматривал в отношении санируемого банка "Открытие".