Рыночное лобби просит ЦБР не запрещать гражданам покупки иностранных бумаг на биржах РФ

Две крупнейшие ассоциации, объединяющие участников российского рынка, попросили Центробанк смягчить позицию на счет покупок гражданами иностранных ценных бумаг и отложить вступление в силу законопроекта о разделении инвесторов на квалифицированных и неквалифицированных на два года.

Резонансный законопроект, инициатором которого стала служба по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центробанка, в своем первоначальном виде существенно ограничивал инвестиции для неквалифицированных инвесторов.

“Не хотелось бы, чтобы граждане получили очередное разочарование, потеряв деньги на вложениях в ценные бумаги... законопроект о категоризации инвесторов говорит о том, что Банк России осознает, что на фондовый рынок сейчас идет клиент, не подготовленный к рискам, и его нужно на первоначальном этапе немножко обезопасить от себя самого”, - объясняла позицию регулятора глава департамента рынка ценных бумаг ЦБР Лариса Селютина в недавнем интервью Рейтер.

Если раньше ЦБР намеревался жестко ограничить инвестиции населения в иностранные ценные бумаги, то в последней версии законопроекта гражданам разрешено покупать их после проведения специального тестирования на понимание рисков.

Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) и Национальная финансовая ассоциация (НФА) сообщили во вторник, что направили в Банк России замечания к обновленной концепции законопроекта о категоризации инвесторов, представленной для обсуждения в конце прошлой недели.

В новой версии поправок есть требование о тестирования для приобретения допущенных к организованным торгам российских и иностранных ценных бумаг, не включенных в котировальные списки, ограничение доступных иностранных ценных бумаг включёнными в одобренные Банком России индексы.

Ассоциации считают эти ограничения излишними, по их мнению, неквалифицированные инвесторы должны иметь доступ к ценным бумагам, обращающимся на российском организованном рынке без тестирования.

“Ассоциации считают допустимым тестирование для доступа неквалифицированных инвесторов к иностранным ценным бумагам, если при этом инвесторы будут иметь право “последнего слова”, - говорится в сообщении.

На сегоднящний день более 1.000 иностранных ценных бумаг торгуется на Санкт-Петербургской бирже, это основной бизнес площадки. Московская биржа также заявляла о планах расширить список иностранных бумаг у себя на площадке, но проект пока не был запущен.

В новой версии поправок ЦБ предлагает также увеличить размер финансовых активов до 10 миллионов рублей для признания физического лица квалифицированным инвестором. По мнению ассоциаций, это предложение требует дополнительного обсуждения.

В поправках указано, что срок вступления закона в силу - 1 апреля 2021 года. Ассоциации предложили предусмотреть двухлетний срок вступления закона в силу после принятия.

Также в законопроекте прописано ограничение статуса квалифицированного инвестора, полученного до принятия закона, двумя годами. Ассоциациями предлагается предусмотреть бессрочное сохранение статуса квалифицированных инвесторов - физических лиц, имевших такой статус на момент вступления закона в силу.

В первом чтении законопроект был принят Госдумой в конце мая 2019 года, Центробанк рассчитывает на его окончательное принятие до конца 2019 года.