ЦБР оказался на пути Роснефти, встав на защиту рынка нефтепродуктов

Ужесточение правил торговли нефтепродуктами для независимых трейдеров в РФ под давлением крупнейшего продавца топлива, государственной Роснефти, пока сдерживает только Центробанк, контролирующий финансовые и товарные рынки, говорят источники в отрасли и показывают действия регуляторов.

Основной объём рыночных продаж нефтепродуктов в России проходит через Санкт-Петербургскую международную товарно-сырьевую биржу (СПбМТСБ), трейдеров которой Роснефть обвиняла в подорожании топлива на внутреннем рынке прошлой осенью, одновременно добиваясь от биржи ужесточения правил торгов.

Настаивая на своем, Роснефть даже на время прекратила свободные продажи на СПбМТСБ. Госкомпания объяснила эти действия нежеланием превращать свои издержки “в дополнительные доходы перекупщиков”.

Закручивание биржевых гаек с самого начала встретило поддержку со стороны СПбМТСБ, Минэнерго хранило молчание, а Федеральная антимонопольная служба (ФАС) не дала оценку почти двухнедельному отсутствию Роснефти на торгах, но в начале этого года заявила о возбуждении дел в отношении двух “недобросовестных” трейдеров.

Центробанк, регулирующий в России биржевую деятельность, ограничил наступательные инициативы Роснефти и СПбМТСБ, возникшие, когда рост цен на топливо в прошлом году вынудил правительство добиваться от нефтекомпаний их заморозки.

Так, ЦБР не поддержал намерение СПбМТСБ ввести лицензирование трейдеров на биржевых торгах нефтепродуктами и другими товарами: “Полагаем, что на этапе становления организованного товарного рынка дополнительное регулирование может оказаться губительным”.

Между тем, отказавшись от лицензирования, ЦБР подготовил комплекс мер, направленный на повышение транспарентности биржевого рынка нефтепродуктов, в рамках которого СПбМТСБ должна разработать Кодекс этики для участников торгов.

“Предполагается, что за нарушение Кодекса этики биржа будет иметь право применять меры дисциплинарного воздействия к участникам, в том числе прекращать допуск участников к торгам”, - уточнил ЦБР в письменном ответе на запрос Рейтер.

Для разработки проекта кодекса биржа проводит анкетирование трейдеров, предлагая им максимально полно раскрыть информацию о своей экономической деятельности. Распространённая биржей анкета, копией которой располагает Рейтер, запрашивает, в частности, информацию о структуре продаж и структуре клиентской базы компании.

Опрошенные Рейтер трейдеры пока отказываются раскрывать сведения, считая, что значительная их часть относится к коммерческой тайне, однако боятся, что за непредоставление данных биржа откажет в доступе к торгам.

“Биржа будет решать на дисциплинарной комиссии, кого отстранить... Но это только проект (документа). Идет дискуссия, и радует, что нас пока слышат”, - сказал Рейтер управляющий партнер компании Петролеум Трейдинг, второго по величине независимого трейдера на СПбМТСБ, Максим Дьяченко.

СПбМТСБ отказалась комментировать вопрос анкетирования.

В конце прошлого года не встретило понимания со стороны ЦБР, по словам источников в отрасли, предложение СПбМТСБ, подготовленное по инициативе Роснефти, об установлении обеспечительной ставки для трейдеров при продаже топлива на базисе НПЗ в размере 100 процентов. В итоговом варианте новых правил размер ставки составил 15 процентов от суммы контракта против действовавших ранее 5 процентов.

ЦБР отметил, что решение о повышении ставки до 15 процентов было принято после обсуждения на совете секции “Нефтепродуктов” СПбМТСБ, не дав дополнительные подробности о том, в каком размере ее предлагалось установить изначально.

“Это (100-процентная ставка) практически исключало возможность перепродажи и продажи в шорт, поскольку потребовало бы привлекать дополнительные кредитные ресурсы, а главное - резко увеличивало риски потерь в случае неисполнения контракта, например, несвоевременной отгрузке производителем. Правда, и этой ставки (15 процентов) достаточно, чтобы объем таких сделок снизить почти до нуля”, - сказал один из трейдеров.

Примером заступничества ЦБР за трейдера стал случай, произошедший осенью прошлого года: СПбМТСБ бессрочно лишила доступа к торгам компанию Квант, обвинив ее в воспрепятствовании проведения выездной проверки на основании того, что представители биржи, не предупредившие о визите, не смогли пройти в офис трейдера через пост охраны.

“...доказательств, однозначно свидетельствующих о “невозможности осуществления связи” с ООО Квант... Обществом (СПбМТСБ) не предоставлено. В связи с изложенным в настоящее время Службой (по защите прав потребителей и обеспечению доступности финуслуг ЦБР) прорабатывается вопрос в части наличия правовых оснований для применения мер надзорного реагирования в отношении Общества”, - говорится в письме службы ЦБР на имя гендиректора Кванта, копия которого есть у Рейтер.

Квант отказался от комментариев, ЦБР не стал отвечать на вопрос Рейтер о Кванте.

Роснефть не ответила на запрос Рейтер о комментариях относительно отказа от идеи лицензирования трейдеров и введения 100-процентной ставки обеспечения.