При перепечатке материалов просим публиковать ссылку на портал Finversia.ru с указанием гиперссылки.
АФД составила список наиболее часто задаваемых вопросов, содержащихся в запросах органов государственной власти Российской Федерации, и подготовила на них ответы.
«В АФД ежемесячно поступают официальные запросы как от правоохранительных органов, так и от других органов государственной власти. В этой связи мы обобщили наиболее часто задаваемые вопросы и для удобства работы подготовили ответы. Надеюсь, что данные ответы помогут более оперативно решать поставленные перед указанными институтами задачи», — прокомментировал руководитель АФД Евгений Машаров.
Виктор Наумов, член Коллегии АФД: «Подготовленные нами ответы являются своего рода пособием и базой, на которые в дальнейшем можно формулировать конкретные вопросы. Это касается и как материалов при проведении проверок правоохранительными органов, так и запросов от представителей клиентов форекс-дилеров. В дальнейшем мы будем дорабатывать и конкретизировать дополнительные вопросы, поступающие в АФД».
Кто такой форекс-дилер и какие нормативные требования предъявляются к его деятельности?
В соответствии с Федеральным законом № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее — № 39-ФЗ) форекс-дилером является профессиональный участник рынка ценных бумаг, имеющий лицензию Банка России на осуществление деятельности форекс-дилера. Форекс-дилер вправе осуществлять свою деятельность только после вступления саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую форекс-дилеров — Ассоциацию форекс-дилеров (далее — АФД). К форекс-дилерам предъявляются следующие требования:
Какие требования предъявляются к рамочному договору?
В соответствии с пунктами 6, 24, 25 статьи 4.1. № 39-ФЗ договором, заключаемым форекс-дилером с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, должны быть определены общие условия обязательственных взаимоотношений сторон (рамочный договор), которые конкретизируются сторонами в отдельных договорах, заключаемых путем выставления форекс-дилером котировок и подачи указанными физическими лицами заявок на основании и во исполнение рамочного договора. Соглашение, ограничивающее ответственность форекс-дилера, ничтожно.
Форекс-дилер обязан зарегистрировать текст рамочного договора в АФД.
Форекс-дилер обязан разместить на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рамочный договор и вносимые в него изменения.
Форекс-дилер обязан хранить все тексты редакций рамочного договора, установленные БС СОФР. По требованию любого заинтересованного лица форекс-дилер обязан предоставить экземпляр рамочного договора, зарегистрированный АФД, в редакции, действующей на дату, указанную в требовании.
Каков порядок заключения рамочного договора с клиентом?
В соответствии с пунктом 8, раздела V БС СОФР предусмотрен следующий порядок заключения с клиентом рамочного договора:
Форекс-дилер, брокер или управляющий обязан ознакомить физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, со следующими рисками, связанными с заключением, исполнением и прекращением обязательств по рамочному договору и отдельным договорам:
В соответствии с пунктом 8, раздела V БС СОФР уведомление о рисках, связанных с заключением, исполнением и прекращением обязательств по рамочному договору и отдельным договорам, должно содержать отдельное указание о возможности потери клиентом части или всей суммы денежных средств, являющихся обеспечением исполнения обязательств клиента перед форекс-дилером.
Подтверждением факта ознакомления и принятия физическим лицом рисков, связанных с заключением, исполнением и прекращением обязательств по рамочному договору и отдельным договорам, является подписание физическим лицом уведомления:
До приема на обслуживание форекс-дилер должен провести мероприятия в целях идентификации клиента в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Рамочный договор между клиентом и форекс-дилером признается заключенным: в момент получения клиентом, направившим оферту на заключение рамочного договора, ее акцепта; в момент подписания сторонами одного документа.
Что такое внутренний учет форекс-дилера?
Форекс-дилер обязан вести учет всех заключаемых договоров и всех операций, совершаемых в связи с их исполнением, в порядке и сроки, которые установлены Банком России в соответствии с Указанием Банка России от 02.09.2015 № 3772-У «О порядке и сроках ведения форекс-дилером учета заключаемых договоров и операций, совершаемых в связи с их исполнением»:
Какие базисные активы предусмотрены № 39-ФЗ?
В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1. №39-ФЗ деятельностью форекс-дилера признается деятельность по заключению от своего имени и за свой счет с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, не на организованных торгах:
Процедура подачи заявок клиентом форекс-дилера
В соответствии с пунктом 3 раздела IV БС СОФР для заключения отдельного договора клиент, его уполномоченное лицо или представитель обязан подать форекс-дилеру заявку. Полномочия доверенного лица клиента должны быть надлежащим образом подтверждены путем представления клиентом надлежащим образом оформленной доверенности на такое лицо форекс-дилеру. О выдаче / аннулировании доверенности клиент обязан незамедлительно уведомлять форекс-дилера в письменной форме.
Подача клиентом заявки на заключение отдельного договора означает его намерение заключить отдельный договор на условиях, указанных в такой заявке.
Заявки могут подаваться клиентом или его доверенным лицом форекс-дилеру следующими способами: через информационно-торговую систему (далее — ИТС) с учетом особенностей, предусмотренных БС СОФР, рамочным договором форекс-дилера. При этом перечень используемых ИТС определяется форекс-дилером в рамочном договоре; посредством телефонной связи; в письменном виде по адресу места нахождения форекс-дилера почтовым отправлением или курьерской службой.
Форекс-дилер вправе ограничить способы подачи клиентами заявок в своем рамочном договоре. Порядок, особенности и условия приема заявок тем или иным способом, устанавливается форекс-дилером в рамочном договоре, в части не противоречащей требованиям БС СОФР.
Клиент и форекс-дилер обязаны обеспечить доступ к техническим средствам связи, с помощью которых осуществляется взаимодействие форекс-дилера и клиента, только уполномоченным лицам. Форекс-дилер, как и клиент, не вправе ссылаться на несоблюдение данного условия с целью оспаривания действительности поданных заявок и заключенных отдельных договоров.
Форекс-дилер считает любую заявку, которая поступает к нему под индивидуальным логином клиента или с его использованием, направленной клиентом или его доверенным лицом.
Форекс-дилер вправе в рамочном договоре предусмотреть различный срок направления клиентом заявок форекс-дилеру (различное время приема и обработки заявок) для каждого из способов, установленных для их приема, в том числе в зависимости от базисного актива. Таким временем могут быть:
Информирование клиентов об изменениях во время приема и обработки заявок осуществляется форекс-дилером в порядке, предусмотренном рамочным договором форекс-дилера для внесения изменений (дополнений) в рамочный договор.
Датой и временем получения форекс-дилером заявки, поданной клиентом посредством ИТС, являются дата и время (с точностью до миллисекунды) поступления заявки на сервер ИТС форекс-дилера, зафиксированные в соответствующем лог-файле сервера такой ИТС.
Датой и временем получения форекс-дилером заявки, поданной клиентом посредством телефонной связи, является хронология записи телефонных переговоров.
Датой и временем получения заявки в письменном виде является отметка уполномоченного лица форекс-дилера на заявке с указанием даты и времени ее получения.
Заявка независимо от способа передачи форекс-дилеру должна содержать следующие обязательные существенные условия (параметры):
Форма заявки устанавливается форекс-дилером в рамочном договоре или ином внутреннем документе, утверждаемом форекс-дилером, и может содержать иные параметры, не предусмотренные БС СОФР.
Заявки могут быть следующих видов: рыночная; отложенная.
Подача клиентом рыночной заявки означает его намерение заключить / исполнить отдельный договор по текущей рыночной котировке форекс-дилера. Форекс-дилер самостоятельно устанавливает в рамочном договоре один (несколько) из режимов исполнения (способов определения курса (цены) отдельного договора) таких заявок, установленных БС СОФР, в том числе в зависимости от базисного актива (валюты / валютной пары).
Подача клиентом отложенной заявки означает его намерение заключить / исполнить отдельный договор в будущем при достижении условий, заданных в заявке.
Форекс-дилер в рамочном договоре обязан определить перечень видов принимаемых заявок.
Форекс-дилер вправе предусмотреть различные типы заявок в рамках видов заявок. В этом случае особенности и условия их исполнения должны быть установлены рамочным договором форекс-дилера.
Форекс-дилер вправе в рамочном договоре или внутреннем документе, утверждаемом форекс-дилером (данный документ подлежит обязательному опубликованию на официальном сайте форекс-дилера в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и / или в личном кабинете клиента), установить:
Форекс-дилер вправе не принимать поданную клиентом заявку в случае отсутствия в ней обязательных существенных условий, предусмотренных БС СОФР, рамочным договором форекс-дилера, а также поданную с нарушением порядка и сроков, установленных БС СОФР и рамочным договором форекс-дилера.
Форекс-дилером могут быть предусмотрены следующие сроки действия заявки, в которые заявка может быть принята к исполнению (является активной):
Форекс-дилер принимает все разумные меры для исполнения заявки клиента в максимально короткий срок, а также на лучших условиях. Все заявки исполняются в порядке их поступления от клиентов. Заявки, поступившие одновременно, исполняются форекс-дилером по очередности согласно нумерации, присваиваемой ИТС.
Условиями рамочного договора форекс-дилера может быть предусмотрено частичное исполнение заявки клиента.
Форекс-дилер вправе отказать в приеме заявки/не исполнить заявку/отменить отложенную заявку клиента в следующих случаях:
В случае отмены отложенной заявки форекс-дилер обязуется проинформировать клиента через ИТС / личный кабинет / по телефону / по электронной почте с указанием причины такой отмены.
Форекс-дилер не вправе отказать в приеме заявки / не исполнить заявку / отменить отложенную заявку по причинам, отличным от причин, указанных в БС СОФР.
Временем приема / изменения / удаления заявки является время согласования всех существенных условий / изменения условий / удаления заявки, зафиксированное:
Результатом исполнения заявки форекс-дилером может являться совершение следующих операций:
Заявка до начала осуществления действий по ее исполнению может быть удалена (отменена / отозвана) или изменена клиентом. Порядок удаления (отмены / отзыва) или изменения заявок устанавливается форекс-дилером в рамочном договоре.
Удаление (отмена / отзыв) или изменение заявок производятся только в период времени, установленный форекс-дилером для заключения отдельных договоров по данной валюте или валютной паре, в том числе в зависимости от базисного актива.
Заявка не может быть удалена (отменена / отозвана) клиентом после ее исполнения и заключения / исполнения отдельного договора.
Форекс-дилер и клиент признают, что заявки, поданные через ИТС, по телефону и принятые форекс-дилером, имеют юридическую силу письменного документа, и отдельный договор подлежит заключению / исполнению на условиях, согласованных форекс-дилером и клиентом в заявке. Форекс-дилер и клиент признают в качестве достаточного доказательства (пригодного для предъявления при разрешении споров в суде) запись телефонного разговора между уполномоченным представителем форекс-дилера и клиентом, осуществленную форекс-дилером при помощи собственных специальных технических и программных средств на магнитных и иных носителях, а также лог-файлы сервера ИТС форекс-дилера.
Сторона рамочного договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по рамочному договору и заключенным в его рамках отдельным договорам вправе потребовать возмещения ей убытков.
За неисполнение заявок форекс-дилер несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Клиент несет ответственность перед форекс-дилером за убытки, причиненные форекс-дилеру по вине клиента, в том числе за ущерб, причиненный в результате непредставления (несвоевременного представления) клиентом любых документов, предоставление которых форекс-дилером предусмотрено в рамочном договоре, а также за ущерб, причиненный форекс-дилеру в результате любого искажения информации, содержащейся в представленных клиентом документах.
Какой размер кредитного плеча установлен 39-ФЗ?
В соответствии с пунктом 9 статьи 4.1. №39-ФЗ соотношение размера обеспечения, предоставленного физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, форекс-дилеру, и размера его обязательств не может быть меньше одного к пятидесяти.
Какие требования к сотрудникам форекс-дилера?
В соответствии со статьей 10 главы 4 Базового стандарта защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей форекс-дилеров (утв. Решением Комитета финансового надзора Банка России, Протокол от 10.01.2019 N КФНП-1) (далее – БС ЗПП), работник форекс-дилера, взаимодействующий с получателями финансовых услуг, обязан владеть информацией, необходимой для качественного оказания форекс-дилером финансовых услуг, а также уметь в доступной форме предоставить такую информацию получателю финансовых услуг, в том числе посредством предоставления возможности получателю финансовых услуг ознакомиться с документами, в которых содержится такая информация.
Форекс-дилер обязан предпринимать меры, способствующие обеспечению высокого уровня профессионализма работников, осуществляющих непосредственное взаимодействие с получателями финансовых услуг в процессе оказания финансовых услуг, в том числе проводить регулярное обучение указанных работников, за исключением лиц, указанных в статье 10.1 № 39-ФЗ и работников форекс-дилера, указанных в Указании Банка России от 01.09.2015 № 3770-У «О функциях работников форекс-дилера, определяемых для целей пункта 1.1 статьи 10.1 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Обучение проводится в соответствии с внутренним документом форекс-дилера, разработанным форекс-дилером, в следующих формах:
Требованием к работникам форекс-дилера, осуществляющим непосредственное взаимодействие с получателями финансовых услуг, является знание:
Внутренний документ форекс-дилера по обучению работников, осуществляющих непосредственное взаимодействие с получателями финансовых услуг, должен содержать, в том числе:
Обучение проводится уполномоченным лицом форекс-дилера, порядок назначения которого устанавливается форекс-дилером во внутреннем документе форекс-дилера.
Вводный инструктаж включает ознакомление работника с законодательством Российской Федерации и внутренними документами форекс-дилера, касающимися осуществления деятельности форекс-дилера, в том числе в части защиты прав получателей финансовых услуг, и проводится при приеме и при переводе (временном переводе) работников на работу для выполнения функций, связанных с непосредственным взаимодействием с получателями финансовых услуг.
Обучение в форме вводного инструктажа работник форекс-дилера проходит однократно до начала осуществления своих функций, при этом перечень работников и (или) должностей, подлежащих обучению, определяется в соответствии с внутренним документом форекс-дилера.
Целевой инструктаж проводится не реже 1 (одного) раза в год, а также в следующих случаях:
обсуждение