Евгений Машаров: «Надо повышать квалификацию сотрудников, не увеличивая административную нагрузку»

Финансовый рынок в ближайшее время должен перейти на систему независимой оценки квалификации сотрудников. О том, как это произойдёт у форекс-дилеров, порталу Finversia.ru рассказал руководитель саморегулируемой организации Ассоциация форекс-дилеров Евгений Машаров.

– Какое участие СРО АФД планирует принимать в разработке профессионального стандарта специалиста по деятельности форекс-дилера?

– Саморегулируемая организация «Ассоциация форекс-дилеров» является членом Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка. Решение о вступлении в СПКФР было принято летом 2018 года. Мы подписали соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, в рамках которого стороны наметили разработать профессиональные стандарты по квалификации специалистов финансового рынка, в частности, отдельный стандарт специалиста по деятельности форекс-дилера. Считаем, что в условиях повышения конкуренции на финансовом рынке, в условиях новых направлений развития финансового рынка, в текущем году реализация новых подходов к квалификации специалистов на финансовом рынке является достаточно важным направлением. И то, что три года назад появился новый вид профессиональной деятельности – деятельность на рынке форекс, показывает, что рынок ценных бумаг и в целом сегмент финансового рынка не стоит на месте и развивается.

В своё время был принят закон «О независимой оценке квалификации» (238-ФЗ), который определил требования и параметры для оценки квалификации специалистов финансового рынка. На сегодняшний день в рамках СПКФР существует рабочая группа по разработке профильного стандарта на рынке форекс, которую я возглавляю. В рамках деятельности этой рабочей группы мы планируем разработать соответствующий стандарт, который будет утверждён приказом министерства труда в текущем году, с учётом новых требований, которые предъявляются Банком России и Министерством труда и социальной защиты населения.

– Что необходимо учитывать при подготовке стандарта?

Безусловно, при разработке этого стандарта мы будем учитывать необходимость повышения квалификации сотрудников, но без дополнительной административной нагрузки.

– Стандарт специалиста по деятельности форекс-дилера будет пересекаться с какими-то другими стандартами специалистов финансового рынка?

– В целом АФД как саморегулируемая организация поддерживает разработку стандартов по различным видам профессиональной деятельности, и готова участвовать и оказывать консультативную и методическую помощь при разработке стандартов по деятельности, например, специалиста по ПОД/ФТ (противодействию отмыванию доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма) и ряда других направлений, смежных направлений, где также существуют должности как для профучастников в лице форекс-дилеров, так и для других профессиональных участников рынка ценных бумаг. Например, и для брокера, и для форекс-дилера существуют требования к генеральному директору, к контролёру, заместителю генерального директора. Я считаю, что эти требования должны быть унифицированы и не расходиться в критериях отбора на эту должность. Потому что сегодня человек работает контролёром в профессиональном участнике рынка ценных бумаг – брокере, завтра ему захотелось сменить вид профессиональной деятельности, он идёт работать, допустим, на рынок форекс. Понятно, что требования к контролёру у брокера и требования к контролёру на рынке форекс, в данном случае у форекс-дилера, должны быть едиными и равными.

– Квалификационные требования к должностным лицам профессиональных участников рынка ценных бумаг – они ведь уже существуют. Чего же не хватает?

– Да, действительно, есть ряд специальностей, представители которых, в соответствии с федеральным законодательством и указаниями регулятора – Банка России, должны отвечать определённым требованиям, в частности, квалификационным. Как генеральный директор, так и контролёр, должны обладать квалификационным аттестатом, не только базовым, но и квалификационным аттестатом 1.0. На форекс-дилеров это также распространяется.

Кроме того, есть требования к руководителю саморегулируемой организации.

Проведение профессиональной квалификации направлено на то, чтобы создать систему независимой оценки квалификации, для того чтобы сам бизнес, само профессиональное сообщество определяло, соответствует ли определённый сотрудник принятым требованиям или нет. Почему такая инициатива появилась? В конце 90-х-начале 2000-х годов, когда были единые ГОСТЫ, единые требования, когда развивались новые формы экономической деятельности, такая проблема не стояла. Но мы видим, что за последние годы многие участники финансового рынка прекратили свою деятельность, в том числе и из-за невысокой квалификации сотрудников.

– Какие, на Ваш взгляд, ключевые требования должны быть отражены в новых профессиональных стандартах?

– Прежде всего, они не должны превышать тех нормативов, которые сейчас есть в законодательстве и в указаниях регулятора. Самое главное, чтобы мы этими стандартами не уничтожили профессию как таковую. Потому что любая стандартизация в идеале направлена на повышение конкуренции и улучшение качества предоставляемых услуг. Приведу аналогию из другой сферы. В своё время была система государственных стандартов – так называемые ГОСТы, которые распространялись на продукты питания, на элементы бытовой техники и так далее. Потом ввели добровольную сертификацию. И через какой-то период времени это привело к появлению очень большого количества некачественной продукции в магазинах. В силу того, что сертификация была добровольной, не все предприятия на первом этапе внедрения этим стандартам соответствовали. Но, естественно, человек голосует рублём и своим здоровьем. Он начинает выбирать те продукты (методом проб и ошибок), которые будут качественными и полезными. То же самое и здесь. Если ваш подчинённый будет допускать ошибки, которые сопряжены с риском потери лицензии компанией, то понятно, что вы задумаетесь, нужен ли вам такой сотрудник, который не знает требований законодательства и не соответствует занимаемой должности.

– Банк России утвердил два базовых стандарта для форекс-дилеров, разработанные саморегулируемой организацией. Они имеют какое-то пересечение с будущим профессиональным стандартом, который вы собираетесь создать?

– Для любой СРО по конкретному виду деятельности предусмотрен перечень стандартов. В частности, для СРО в сфере финансового рынка, объединяющей форекс-дилеров, предусмотрены четыре базовых стандарта. Стандарт совершения операций на финансовом рынке был утверждён в апреле 2017 года, благодаря ему началась деятельность на рынке форекс и клиенты смогли проводить сделки на рынке форекс, а форекс-дилеры – открывать позиции для клиентов. В январе 2019 года был утверждён базовый стандарт защиты прав и интересов получателей услуг форекс-дилеров, который ввёл дополнительные требования по обслуживанию клиентов и защите их прав. Ещё у нас готовятся к разработке и утверждению базовые стандарты по корпоративному управлению и управлению рисками. Я думаю, что в этом году мы представим первую итерацию базового стандарта по корпоративному управлению, и в этом же году мы планируем разработать и внести на рассмотрение Комитета по стандартам по деятельности форекс-дилеров Банка России вторую итерацию базового стандарта совершения операций на финансовом рынке, потому что у нас за два года уже сформировалась правоприменительная практика, и мы хотим улучшить качество обслуживания клиентов форекс-дилеров и оптимизировать те бизнес-процессы, которые уже сложились у тех четырёх компаний, работающих на сегодняшний день в легальном поле на рынке форекс. Есть также у СРО АФД утвержденные внутренние стандарты. Ими определяется как порядок взаимодействия с членами ассоциации, так и порядок проведения контрольных и надзорных мероприятий. Есть отдельный внутренний стандарт, посвящённый этике работников АФД и её членов. Все эти стандарты тоже предусмотрены федеральным законом «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (223-ФЗ), они являются лекалом и правилами игры для компаний, чтобы они в необходимом русле взаимодействовали с ассоциацией, и чтобы был настроен порядок взаимодействия между Банком России, саморегулируемой организацией и её членами.

– Базовые стандарты и внутренние стандарты как-то будут пересекаться с профессиональным стандартом?

– Нет, потому что профстандарт содержит требования к квалификации сотрудников. На сегодняшний день квалификация сотрудников форекс-дилеров соответствует требованиям и указаниям Банка России.