Документ называется «Основные подходы к созданию «регулятивной песочницы» и урегулированию криптовалют в Российской Федерации», подготовлен при участии Института экономики роста им. П.А. Столыпина и Ассоциации электронных торговых площадок, презентован в Москве 3 ноября 2017 года. Юристы постарались прописать новые нормы так, чтобы не менять Гражданский кодекс. Так, предлагается внести ряд поправок в 149-ФЗ – прописать, что такое блокчейн, токен и майнинг. Регулирование же криптовалют предлагается организовать по следующей схеме:

Обменивать можно, расплачиваться - нельзя

1. «Первый контур» обмена рублей и иностранных валют на допущенные криптовалюты. При этом сами криптовалюты к гражданскому обороту не допускаются.

Криптовалюты допускаются к обмену при соблюдении следующих требований:

• валюту выпускает известная организация, отвечающая за выпуск криптовалют и/или установление правил майнинга/оператор криптовалюты;
• у организации есть минимальный капитал, обеспечивающий защиту участников рынка;
• соблюдены технологии безопасности информационной системы, используемой при проведении операций;
• соблюдены требования к идентификации участников оборота криптовалют;
• выполнение существенно упрощённых требований валютного регулирования и законодательства о противодействии легализации доходов.

Кто будет принимать решение о допуске? Юристы Бориса Титова предлагают наделить такими полномочиями Банк России, а, со временем, биржи.

2. Для всех остальных криптовалют, а также процессов, связанных с их майнингом, проведением ICO, а также создании инфраструктуры рынка (например, бирж) предлагается создать регулятивную песочницу.

Песочницы задуманы для апробации новых, пока не описанных в законодательстве новых видов финансовых операций. Правила работы в таких песочницах упрощены, в том числе по валютному регулированию, бухгалтерскому учёту и так далее. Статус и порядок работы регулятивных песочниц определяется специальным федеральным законом, надзор за ними будет закреплён за Банком России.

Как заметил Борис Титов, работа по созданию контура регулирования криптовалют ведётся в координации со всеми другими центрами:

• Хотел сказать, что наша команда опережает всех. Наша задача состоит в том, чтобы поправки в законодательство с одной стороны не разбалансировали существующие системы, а с другой, чтобы они не мешали развиваться новой цифровой экономике.

Трейдеры должны быть идентифицированы

Титов назвал также несколько принципиальных моментов по развитию криптовалют в рамках российской юрисдикции. По его словам, нужно обязательно идентифицировать трейдеров, которые занимаются обменом криптовалют на фиатные деньги и обратно. Подобные требования стали уже нормой в таких передовых блокчейн-странах, как Люксембург, Латвия, Япония и других.

Кроме того, Титов считает, что так называемый домашний майнинг криптовалют должен регулироваться:

А бытовые майнеры должны уйти

- Физические лица используют для майнинга дешёвую электроэнергию. Чтобы решить этот вопрос, должно быть ликвидировано перекрёстное субсидирование в электроэнергетике, когда население платит меньшую цену, а бизнес – большую. Бытовые майнеры неэффективны и должны уйти.

Что касается налогообложения бизнеса, который занимается созданием криптоферм, то Титов предлагает подумать над тем, чтобы брать налог не с каждого компьютера, а с мощности. При этом величина налога должна быть приемлемой и не вынуждать бизнес уходить в другие юрисдикции.

Москва.