Конкретно о главном

Среднесрочная программа социально-экономического развития России до 2025 года уже внесена на рассмотрение правительству и президенту. 1 марта состоялась её презентация для журналистов. Как оговариваются авторы программы, в подготовке её принимали участие 800 экспертов и учёных, представителей органов власти и предпринимательских объединений. Первую скрипку – глашатая и популяризатора – взял на себя Борис Титов, уполномоченный по делам предпринимателей. Остальных 796 экспертов на презентации представляли трое известных экономистов.

К ним и обратился в первую очередь Борис Титов с просьбой вкратце рассказать, что же отличает эту программу от других.

С палочками для суши – на слона!

- Все очень просто, - взялся за эту отнюдь непростую задачу Яков Миркин, научный руководитель Института экономика роста им. Столыпина П.А., - Мы все очень долго занимались в России стабилизацией. Но за четверть века не нормализовали ни валютный курс, ни инфляцию, ни финансовую систему, ни другие ключевые показатели. Говорили, что сначала нужно все восстановить.

Миркин метафорично назвал российскую экономику в её нынешней ипостаси «неподвижным слоном», который очень уязвим от того, что происходит вовне: от нефти, от курса доллара, от финансовых инфекций

- При малейшем внешнем воздействии начинает всех топтать, срывается с места и прочее. Мы же пытаемся это малоподвижное существо потыкать палочками, экономическими палочками. Понимая, что, когда начинается рост и движение, атмосфера лёгкого дыхания для бизнеса, то сразу расширяются возможности, создаётся рыночная среда чтобы проводить структурные реформы, защита прав собственности, децентрализация…

Миркин и дальше бы продолжал, если бы его не прервал Титов:

- Яков Моисеевич, пожалуйста, давайте про остальное потом?! Мне очень нравится ваше сравнение про слона, которого нужно тыкать палочками. Я думаю, тут не палочки, а палки нужны. Нужны костыли, чтобы больному помочь передвигаться. С тем, чтобы, когда он выздоровел – он бы побежал.

И так уж получилось, что ни Миркин, ни Титов не сформулировали ключевые отличия программы от остальных, например, от программы бывшего министра финансов Алексея Кудрина, которой, к слову, ещё нет на бумаге.

Бизнес захотел краха неолиберализма

- Программ довольно много. И их пишут либо аналитики, либо начальники. Аналитики рискуют своей репутацией, а начальники – чужими деньгами. Вот эта программа чем была для интересна? Не мы все это придумали, мы делали только обсчёт. Бизнес собирается рисковать собственными деньгами. Это и привлекало нас. Есть шанс, что если нечто будет сделано, то бизнес добьётся определённых результатов – ответил Виктор Ивантер, директор Института народнохозяйственного прогнозирования.

- Около сотни различных программ за последние 10 лет. Ошибка всех предыдущих программ в том, что их готовили представители неолиберализма, конец которого окончательно наступил в 2016 году. В нашей программе речь идёт в большей степени о поддержке реального сектора экономики, - вывел свою формулу Михаил Эскиндаров, ректор Финансового университета при правительстве РФ.

- Крах неолиберализма – это слишком чрезмерно, - поспешил смягчить Борис Титов, - Просто для каждого периода нужна своя экономическая теория. Когда наступили тяжёлые времена, весь мир выбрал другие инструменты. Послушали бизнес. Точно так же это должно случится у нас.

…а риторика руководства страны уже изменилась

По словам Титова, программу ещё не прочитали, но первые результаты уже налицо: за последние полгода кардинально изменилась риторика правительства.

- Если раньше выступления руководства страны начинались со слов «стабильность», то сегодня президент в своём послании заявляет: стабильность не спасёт нас, стабильность не означает роста. Мы видим изменение главных приоритетов. Эта риторика, к сожалению, пока не поддерживается реальными делами. Чтобы только не отставать от, например, Китая, мы должны расти на их 1 процентный пункт своими 5,3 п.п.

Презентация экономической программы «Стратегия роста: управленческие и политические решения 2017 года»
Фото: Альберт Тахавиев, Finversia.ru

Главными результатами программы выступает удвоение ВВП к 2035 году и даже утроение, если сложится благоприятная конъюнктура. Вся программа разбита на три этапа:

1) Период восстановления - до 2018.

2) Экономический рост темпами в 5-6% ВВП до 2025 года.

3) Период устойчивого развития со снижением темпов роста до 2035 года.

Третий этап – этап новой экономики – экономики знаний.

Драйверы роста у каждого этапа свои. На первом этапе – это использование спроса на внутреннем рынке на базе умеренно–заниженного курса рубля. - Сегодня 25% новых мощностей не задействованы, - заметил Титов.

Второй этап – это приток инвестиций в новые мощности. Третий этап – развитие внутреннего и внешнего рынка. - Новый курс рубля будет максимально приближен к паритету покупательской способности. То есть не должно быть разницы между стоимостью макбургера в США и у нас.

По словам Титова, инвестиции в социальный сектор не являются затратными – это инвестиции в рост: сокращение расходов в последнее время на социальный сектор привело к тому, что рост ВВП оказался на 2 п. п. ниже, чем мог бы.

Отдельно Титов остановился на проблеме снижения доходности бизнес-проектов при одновременном росте рисков.

- В Сочи на форуме председатель ВЭБа рассказывал, что, если раньше ему приносили проекты со сроком окупаемости в 5-7 лет, то теперь редко встретишь проекты со сроком окупаемости в 10-15 лет. Издержки очень сильно возросли.

ЦБ поддерживает спекулянтов, которые укрепляют рубль

Наконец, бизнес-омбудсмен, добрался до главного.

- Мягкая денежно-кредитная политика – наш первый пункт. Это нормальная практика при выходе стран из кризиса. Нельзя затягивать пояса. Это политика количественного смягчения. Необходимо, чтобы власти сегодня таргетировали не столько инфляцию, сколько рост и число производительных мест. Мы считаем, что ключевая ставка должна снижаться. Нам нужен умеренно-низкий валютный курс. Только ленивый не говорит о том, что нужен умеренно низкий курс. Нам нужна стабильность курса рубля. Мы боремся не с той инфляцией сегодня. Мы ограничиваем денежный показатель М2, сдерживаем курс рубля, иссушаем экономику. У нас серьёзная проблема с кэрри-трейдом. Это почти искусственная система поддержки ЦБ спекулянтов, которые создают спрос на рубли. Если мы сегодня хоть на 1 п. п. снизим ставку, то это может обрушить всю пирамиду. Это главная причина почему сегодня ставка не снижается. Нам нужны доступные долгосрочные кредиты. Ни одна страна во время кризиса 2008-2009 годов не подняла ставки рефинансирования. Это сделала только Россия: в 2008-2009 годах, а потом ещё в 2014-2015 годах.

Титов и его 800 экспертов предлагают направить 1,5 трлн рублей на институты развития.

- Они уже показали себя как эффективные механизмы. Речь идёт о Фонде развития промышленности, о Корпорация развития МСП и других.

Государство должно субсидировать ставку по ипотеке так, чтобы она не превышала 5%. Это позволит удвоить рынок жилья.

В сфере тарифной политики предлагается заморозить тарифы на 2018-2019 годы. В сфере налоговой политики - обеспечить налоговое стимулирование для новых производств. установить контрольный показатель средней налоговой нагрузки на уровне не выше 35% от коммерческой прибыли компаний, ввести налоговые каникулы сроком на пять лет для новых производственных предприятий. Для действующих предприятий установить налоговый зачёт по всем видам налогов на 50% стоимости нового оборудования и технологий. Ввести новое бюджетное правило: в случае роста налоговых доходов возвращать 50% прироста в экономику за счёт снижения ставок или предоставления дополнительных целевых льгот.

В суды Титов предлагает набрать 1000 адвокатов.

Big data, блокчейн, криптовалюты..куда ж без них

Новая экономика, по его словам, это экономика прогнозирования, на основе big data. Структура новой экономики - компании-платформы, расчёты в новой экономике будет делаться на основе технологии блокчейн. И, конечно же, в России должны быть разрешены криптовалюты.

Успел Борис Титов покритиковать и премьер-министра, который на днях выступил с тезисом, что главная проблема в стране – дефицит кадров:

- Проблема с кадрами преувеличена. Дефицит трудовых ресурсов не является серьёзным сдерживающим фактором развития экономики. У нас 142 миллиона человек, из них больше 70 миллионов - трудоспособного. Для того, чтобы как-то их занять, за последние годы мы создали огромное количество рабочих мест в бюджете. Чтобы просто как-то трудоустроить людей. Поэтому у нас есть внутренний резерв, но им нужна переквалификация.

Ниже представляем таблицу с основными цифрами по расходам, которые предлагаются в Стратегии:

Для активизации инвестиционного процесса необходимо:

- Поддержка спроса - 520 млрд руб.
- Институты развития - 700 млрд руб.
- Проектное финансирование - 100 млрд руб.
- Госинвестиции в человеческий капитал - 300 млрд руб.
- Специализированные механизмы рефинансирования ЦБ - 100 млрд руб.
- Резервы ЦБ, которые могут использоваться для новых инструментов рефинансирования и финансирования Институтов развития - по 1,5 трлн руб.
- Приватизация (в том числе малая) - до 500 млрд руб.
- Заем у населения и портфельных инвесторов через привлекательные инструменты, например, индексные облигации - до 1 трлн руб.
- Допущение дефицита бюджета в среднесрочной перспективе до 3% ВВП, верхнего порога госдолга до 30-35% ВВП - до 1,5-2 трлн руб. в год.

Москва.