Платёжные посредники в России делятся на три группы: 1) Банковские платёжные агенты; 2) Платёжные агенты; 3) Платёжные агрегаторы (Яндекс.Касса, RoboKassa, Qiwi.Касса и другие). Лишь деятельность первой группы урегулирована специальным законодательством, деятельность же платёжных агентов урегулирована только общими нормами законодательства. В России, по данным Ассоциации «Финансовые инновации», насчитывается 3,5 тысячи банковских агентов, 19,3 тысячи платёжных агентов и около сотни платёжных агрегаторов. Объём операций этой индустрии в квартал оценивается в 493 млрд рублей, из которых 100 млрд приходится на платёжных агрегаторов, 156 – на банковских агентов.

В Ассоциации «Финансовые инновации» видят множество проблем, связанных с тем, что деятельность агентов недостаточно урегулирована. Среди них Роман Прохоров, руководитель Ассоциации, видит следующие:

1. Непрозрачность для конечного потребителя, в том числе тарифная политика;
2. Высокие риски для потребителя в случае банкротства;
3. Возможность вовлечения в осуществление сомнительных и мошеннических операций;
4. Неправомерное осуществление расчётов с получателями денежных средств по операциям с платёжными картами, электронными денежными средствами;
5. Незачисление на специальный банковский счёт наличных денежных средств, полученных от плательщиков.

В связи с этим Прохоров предложил создать для отрасли институты саморегулирования и прописать Стандарты, среди которых: стандарт совершения операций платёжных посредников, стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц – получателей услуг платёжных посредников, стандарт внутреннего контроля платёжных посредников, стандарт корпоративного управления платёжных посредников.

Заседание Комиссии РСПП совпало с внесением Банком России в Госдуму двух законопроектов, касающихся платёжной индустрии. Один документ посвящён регулированию в России иностранных электронных кошельков и платежных систем, второй касается работы банковских платёжных агентов и платёжных мобильных приложений. Регулятор намерен приравнять агрегаторы к банковским платёжным агентам, чтобы они проводили расчёты через специальный счёт в банке. Это позволит обезопасить средства клиентов в случае банкротства.

Заседание Комиссии РСПП по банкам и банковской деятельности «Регулирование деятельности платежных посредников»
Фото: Альберт Тахавиев, Finversia.ru

Участники заседания единодушно поддержали предложенную концепцию.

Виктор Достов, председатель ассоциации «Электронные деньги», попросил внимательнее отнестись к вопросам правоприменения, в тексте законопроекта сделать подробный глоссарий.

Алма Обаева, руководитель Национального платежного совета, также поддержала концепцию:

- Спасибо Банку России за то, что он, наконец, взял на себя ответственность и решил заняться платёжной индустрией. Поправки предусматривают расширения возможностей для бизнеса.

Татьяна Глазачева, исполнительный директор Robokassa, добавила, что её сервис работает с тремя банками и ведёт переговоры с одним государственным банком, деньги же заводятся на специальный счёт.

По её словам, Robokassa работает с малым и средним бизнесом, обороты которого в месяц составляют 100 и 250 тыс соответственно:

- У нас 13 тысяч мерчантов, у «Яндекс.Касса», - около 40 тысяч. Мы помогаем бизнесу встать на ноги.

Татьяна Глазачева призвала осторожно подходить к регулированию агрегаторов, в противном случае коммерсантам будет прощё уйти «в нал» и государство потеряет их.

С репликами также выступили также: исполнительный вице-президент Ассоциации российских банков Лариса Митяшова, Екатерина Слохова, представитель «Компании платёжных решений», Светлана Криворучко, профессор Финансового университета, Марина Соколова, директор по правовым вопросам ЗАО «ОСМП» (входит в группу Qiwi), Андрей Шамраев, замдиректора департамента регулирования расчетов ЦБ и другие.

По итогам встречи Александр Мурычев, исполнительный вице-президент РСПП, попросил участников направить в Комиссию свои предложения, чтобы в дальнейшем подготовить вопрос к рассмотрению на заседании РСПП.

Москва.