Госдума приняла закон о финансовом омбудсмене

Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон о создании в России службы уполномоченного по защите прав потребителей финансовых услуг (финансового омбудсмена), к которому граждане должны будут обращаться перед подачей в суд иска на финансовую организацию.

На первом этапе служба будет заниматься спорами со страховщиками (самый проблемный сегмент - ОСАГО), которых будут стимулировать урегулировать претензии до суда, освободив их от штрафов в случае исполнения решения омбудсмена.

Обращение к омбудсмену до суда будет обязательным.

Институт финомбудсмена предполагает облегченную процедуру урегулирования споров между гражданином и финансовой организацией в досудебном порядке. Введение института финансового уполномоченного построит систему досудебного урегулирования имущественных споров граждан с финансовыми организациями, где размер требований не превышает 500 тыс. рублей.

Сейчас по закону, если страховщик производит возмещение по решению суда, то он выплачивает не только саму сумму, но и штраф в размере 50% от нее. Такие штрафы делают привлекательными тяжбы со страховщиками недобросовестных автоюристов, которые работают по договору переуступки прав требования и взыскивают штрафы по ОСАГО в свою пользу, утверждали ранее в Российском союзе автостраховщиков.

Принятый закон меняет эту ситуацию: в случае, если финансовая организация исполняет решение омбудсмена безоговорочно и добровольно и не выигрывает в суде, то с нее снимаются штрафы, которые сегодня предусмотрены законодательством о защите прав потребителей.

Для самого гражданина обращение к финомбудсмену будет бесплатным, в случае переуступки требования заплатить за рассмотрение обращения должен будет тот, кому переступлены права - физическое или юридическое лицо. Если гражданин либо финансовая организация с решением омбудсмена не согласны, у той и другой стороны будет возможность обжаловать его в суде.

На что уполномочен омбудсмен

Омбудсмен будет заниматься исключительно случаями нарушения прав граждан со стороны финансовых организаций. Из документа были изъяты пункты, которые позволяют омбудсмену осуществлять медиацию, то есть урегулирование сложных жизненных ситуаций наших граждан, которые не содержат в себе признаков нарушения договорных отношений со стороны финансового сектора.

При этом обращение к омбудсмену до суда будет обязательным: прежняя версия законопроекта предусматривала, что спор гражданина со страховой компанией может быть рассмотрен после предварительного рассмотрения службой уполномоченных. Поправками ко второму чтению эта норма из закона исключена.

Документ будет вступать в силу поэтапно - сначала он распространится на споры со страховщиками. Сейчас суды рассматривают ежегодно около 360 тыс. исков по ОСАГО, омбудсмен сможет принять на себя около 100 тыс. споров, согласно оценкам ЦБ. Затем финомбудсмен получит возможность разбирать претензии к микрофинансовым организациям (с 1 января 2020 года). Банки будут вступать в систему с отсрочкой в три года, но их будут стимулировать участвовать в ней добровольно.

С 1 января 2021 года в систему войдут кредитные потребительские кооперативы, ломбарды, кредитные организации и негосударственные пенсионные фонды.

Как сообщил ранее на заседании комитета по финансовому рынку первый зампредседателя ЦБ РФ Сергей Швецов, в ходе консультаций из закона был исключен рынок ценных бумаг как услуга, выходящая за пределы бытовых потребностей граждан. "Верховный суд счел, что на данном этапе развития российского общества обращение граждан к инвестициям не является обычным делом", - пояснил он.

Первоначально деятельность омбудсмена будет финансироваться в большей степени за счет Банка России, затем он должен перейти на самоокупаемость за счет взносов с финорганизаций. Чем больше обращений по поводу конкретной организации будет поступать к омбудсмену, тем большим будет ее взнос.

Требования к финомбудсмену

Кандидатура финомбудсмена будет согласовываться с президентом РФ. Законом предусматривается возможность назначения на должность уполномоченного судью, пребывающего в отставке и имеющего стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигшего возраста 55 лет.

Финомбудсмен должен будет иметь юридическое образование Предельный возраст нахождения на этой должности - 70 лет, полномочия финансового омбудсмена прекращаются в последний день месяца, в который финомбудсмену исполняется 70 лет. Исключения составляют случаи, когда у финомбудсмена находятся на рассмотрении обращения, по которым не принято решение - в этом случае он продолжит исполнять свои обязанности до принятия такого решения.

Одно и то же лицо может быть назначено на должность финомбудсмена не более трех раз подряд.

Планируется также создание совета службы финансового уполномоченного. В совет войдут от Банка России пять представителей, от правительства - три, от СРО в сфере финансового рынка, объединяющих страховые организации - один, от ассоциаций (союзов) кредитных организаций - два, от иных СРО в сфере финансового рынка - два, от экспертного совета службы - один, а также сам финансовый уполномоченный.

В первом чтении законопроект был принят в июле 2014 года.