Правительство не знает, кому оно отменило индексацию пенсий

Сейчас в стране насчитывается около 9,5 млн работающих пенсионеров, сообщили «НГ» в Пенсионном фонде России (ПФР) и Минтруде. Однако кем, в каких отраслях и за какую зарплату трудятся эти пожилые граждане, ведомства не знают. Несмотря на то что вопрос полностью не изучен, правительство с легкостью принимает такие решения, как отмена индексации пенсий работающим пенсионерам. Судя по Росстату, на граждан предпенсионного и пенсионного возрастов приходится около 40% всех неквалифицированных рабочих с низкими зарплатами.

Принимая ключевые решения, от которых зависит жизнь миллионов граждан, правительство далеко не всегда четко представляет, в каком именно положении находятся эти граждане. 

Что ставит под сомнение обоснованность реформ. Один из примеров – отмена с 2016 года индексации пенсий работающим пенсионерам.

По состоянию на 1 июля 2017-го в стране работали 9 млн 510 тыс. пенсионеров, сообщили «НГ» в пресс-службе ПФР, уточнив, что они привели самые последние по времени имеющиеся данные. В пресс-службе Минтруда сказали, что 9,5 млн работающих пенсионеров – это около 22% от получателей пенсий по линии ПФР.

Особое внимание в ПФР уделили изменению методологии: «Раньше мы оперировали общегодовым количеством пенсионеров, которые работали в течение года хотя бы короткий период. Потом, когда был принят закон о неиндексации пенсии работающих, мы стали вести другую статистику, а именно – сколько пенсионеров работало на конкретную дату. Как вы понимаете, эти показатели совершенно разные».

«Если взять год в целом, то работает где-то 14–15 млн пенсионеров, – добавили в ведомстве Антона Дроздова. – Не стоит забывать, что занятость имеет сезонный характер».

Сейчас, казалось бы, ведомства усовершенствовали свою методику, они могут оперировать более точными данными. Однако огромный пласт информации о работающих пенсионерах все равно для правительства остается неизведанным. 

Профильные ведомства не смогли дать сколько-нибудь вразумительного ответа на вопросы «НГ» о том, где, кем и за какую зарплату работают пожилые граждане, задержавшиеся на рынке труда.

«Статистика по отраслям, должностям и т.д. Пенсионным фондом не ведется. Статистическая форма отчетности по уровню дохода работающих пенсионеров в Пенсионном фонде не предусмотрена», – сообщили в пресс-службе ПФР. В Минтруде тоже не смогли ответить.

И на каком тогда основании правительство решило, что оно может отменить индексацию пенсий работающим пожилым гражданам? Похоже, главное основание – стремление сэкономить бюджетные средства.

Ранее глава Минтруда Максим Топилин сформулировал тезис, который, видимо, лежит в основе пенсионных преобразований последних лет: «Мы исходим из того, что пенсия – это компенсация утраченного заработка». 

Из чего следует, что если человек продолжает работать и получать зарплату, то компенсировать ему нечего. Так что отмена индексации может даже показаться меньшим из двух зол, ведь другой вариант – полная отмена пенсий пожилым работникам. В этом году с 1 августа ПФР даже сделал работающим пенсионерам небольшую «прибавку» после перерасчета – по данным РИА Новости, речь идет в среднем о 200 руб.

Судя по последним данным Росстата (за 2015 год), среди работающих пенсионеров почти с одинаковой вероятностью можно встретить как специалистов высшего уровня квалификации, получающих относительно высокую зарплату, так и неквалифицированных рабочих с низкой оплатой труда.

В частности, в возрасте от 55 до 59 лет 11% работающих пожилых мужчин и 9% женщин были руководителями, около 13% мужчин и 31% женщин – высококвалифицированными специалистами. А неквалифицированными рабочими были 10% работающих в этом возрасте мужчин и 21% женщин. Уточним, возраст от 55 до 59 лет – пенсионный для женщин, но предпенсионный для мужчин.

В возрасте от 60 до 64 лет руководителями были 13% работающих мужчин-пенсионеров и 9% женщин, высококвалифицированными специалистами – 15% мужчин и 29% женщин, а неквалифицированными рабочими – 16% мужчин и 29% женщин. Наконец, в возрасте 65 лет и старше на руководящих постах находились 15% работающих мужчин-пенсионеров и 9% женщин, высококвалифицированными специалистами были 28% мужчин и 32% женщин, неквалифицированными рабочими – 18% мужчин данного возраста и 31% женщин.

В обследуемый год пенсионеры на руководящих должностях получали, по данным Росстата, от 45 тыс. до 65 тыс. руб., высоквалифицированные специалисты – от 33 тыс. до 42 тыс. руб. в месяц. А неквалифицированные рабочие – от 12 тыс. до 15 тыс. руб. в месяц.

Кроме того, из статистики Росстата следует, что среди всех занятых в экономике руководителей около 24% – это граждане предпенсионного и пенсионного возрастов. Доля пожилых работников среди высококвалифицированных специалистов – около 20%. А среди неквалифицированных рабочих доля граждан предпенсионного и пенсионного возрастов достигает 40%.

Так что далеко не все пенсионеры трудятся на более или менее престижных работах с относительно высокими зарплатами. Косвенно об этом можно судить, например, по исследованию «Особенности использования информационно-компьютерных технологий российскими пенсионерами», которое провели специалисты Высшей школы экономики (ВШЭ) Наталья Хоркина и Диана Салимова.

Исследователи выяснили, что, например, в 2015 году около 41% работающих мужчин-пенсионеров и 57% женщин пользовались персональным компьютером, при этом около 40% работающих мужчин-пенсионеров и почти 52% женщин пользовались Интернетом.

Конечно, не все эти пенсионеры используют компьютер именно на работе и по работе, однако можно предположить, что работа становится для них одной из причин использования современных технологий. Уточним, это наше предположение, в самом исследовании такой вывод не делается. Между тем среди неработающих пенсионеров компьютером и Интернетом пользуется заметно меньше пожилых граждан – от 14 до 16%.

Также можно предположить, что те работающие пенсионеры, которые не пользуются компьютером, трудятся на менее оплачиваемой, престижной, комфортной работе. Доцент ВШЭ Наталья Хоркина сказала «НГ», что «данный вывод вполне может быть правдоподобным, тем не менее он требует отдельного обоснования».

Как пояснила «НГ» доцент Российского экономического университета им. Плеханова Людмила Иванова-Швец, «работающих пенсионеров можно разделить на две категории»: «Первая – те, у кого после достижения пенсионного возраста и оформления пенсии ничего не меняется, они остаются в той же организации и на тех же должностях. Это, как правило, высококвалифицированные специалисты с достаточным уровнем дохода. У такой категории уровень дохода практически не меняется. Вторая категория – те, кто, достигнув пенсионного возраста и (или) оформив пенсию, уходят с занимаемой должности и идут, как правило, на низкооплачиваемую должность».

Эксперт говорит, что «многие пенсионеры вынуждены трудиться», хотя для некоторых актуальны и другие причины: им важно избежать одиночества и почувствовать свою значимость.

«Наши пенсии и невозможность скопить на безбедную старость, чтобы наслаждаться жизнью, путешествовать, заниматься любимым хобби, формируют специфическую модель работающих пенсионеров», – говорит Иванова-Швец. Такие пенсионеры могут трудиться даже за небольшое вознаграждение, не предъявляя особых претензий, что выгодно уже работодателям.

Представители рынка труда, в свою очередь, рассказали, какую работу ищут пенсионеры.

Руководитель службы исследований HeadHunter Мария Игнатова сообщила «НГ», что из размещенных на портале более 25,5 млн резюме на соискателей в возрасте 50–60 лет приходится 154 тыс., а в возрасте 60 лет и старше – 266 тыс. «Вторая категория размещает резюме в первую очередь в сфере производства, строительства, административной сфере, бухгалтерии и транспорте, – поясняет Игнатова. – Ожидаемая ими заработная плата – около 40 тыс. руб. в среднем».