Страховщики лоббируют реформу страхования на селе

Страховое лобби подготовило свой вариант реформы сельхозстрахования: Национальный союз агростраховщиков (НСА) предлагает отменить действующий минимум потери урожая в 20%, при котором аграрии получают выплаты в полном размере. Для обеспечения стабильности защиты аграриев условия страхования предлагается менять лишь раз в три года. При этом одной из главных задач на этот год агростраховщики считают вывод своего сегмента из-под действия единой субсидии — притом что на заседании правительства этот механизм вчера назвали эффективным.

Как стало известно "Ъ", Национальный союз агростраховщиков обратился в Минфин, Минсельхоз, Госдуму, Совет федерации с поправками к законам "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования" и "О развитии сельского хозяйства". Союз предлагает с 1 января 2018 года кардинально изменить систему сельхозстрахования. Нынешний минимум гибели урожая в 20%, при котором аграрий получает всю сумму выплаты (условная франшиза), предложено заменить "вилкой" от 5% до 50%. При достижении такого уровня убытков селянин получает выплату, которая вычитается из действующей страховой суммы по полису (безусловная франшиза).

Кроме того, предлагается рассчитывать ставки бюджетного субсидирования для регионов с плохими агроклиматическими условиями отдельно от других территорий. Основные условия агрострахования и субсидирования предложено менять не чаще одного раза в три года. Как пояснил "Ъ" президент НСА Корней Биждов, безусловная франшиза поможет подобрать аграрию полис с учетом его интересов и финансовых возможностей, рисковые регионы смогут получить страхование, учитывающее их нужды. А запрет пересматривать условия страхования обеспечит стабильность и бесперебойность защиты. По его словам, в прошлом году этот сегмент потрясли две вещи — из выделенных 5 млрд руб. на страхование аграриям 1,12 млрд власти решили не давать. Вторая проблема — введение единой субсидии. "В итоге страховщики получали 50% взноса за страховку от государства с отсрочкой в два-восемь месяцев,— говорит господин Биждов.— А по прошлому году обязательства по уплате части премий из бюджета вообще не были выполнены, и страховки действовали в урезанном варианте — пропорционально уплаченной аграриями премии". Аграрии со страховщиками все же выполнили плановые показатели по охвату страхованием посевных площадей, установленные правительством в 12% на 2016 год,— страхованием было охвачено порядка 14% посевов.

Отметим, что меры поддержки аграриев стали основной темой вчерашнего заседания правительства — первого в этом году по теме АПК. Глава Минсельхоза Александр Ткачев вновь попросил увеличить финансирование льготного кредитования аграриев — сейчас на это в бюджете предусмотрено 21,5 млрд руб. По его словам, эта сумма позволяет обеспечить льготными кредитами лишь 25% аграриев — для полного охвата необходимо увеличить сумму в два-три раза. Ранее господин Ткачев просил на эти цели дополнительные 14 млрд руб. (см. "Ъ" от 12 января).

Несколько иначе расширить программу предложила глава ЦБ Эльвира Набиуллина — включив в нее банки, согласные на раскрытие информации о своем финансовом положении органу, предоставляющему субсидии. Вице-премьер Аркадий Дворкович пообещал "в ближайшее время" проработать этот вопрос, а также отметил, что этот механизм поддержки важно сочетать с другим — единой субсидией, которая теперь дается регионам в рамках госпрограммы. В правительстве довольны нововведением и готовы в 2017 году на мероприятия в рамках единой субсидии выделить 36 млрд руб.

Однако страховое лобби одной из основных задач на этот год видит как раз вывод страхования из-под механизма единой субсидии. По словам Корнея Биждова, из-за того что местные власти самостоятельно распределяют единую субсидию в зависимости от своих приоритетов, в этом году уже около 30 регионов снизили планы по агрострахованию более чем на 50%, а еще 16 планируют и вовсе отказаться от него.