В Китае вводятся денежные вознаграждения для осведомителей

Надежная защита информаторов крайне важна для работы системы безопасности, считают эксперты-юристы.

Органы управления чрезвычайными ситуациями должны предоставлять денежные вознаграждения осведомителям, которые сообщают о скрытых угрозах, способных привести к крупным авариям или нарушениям безопасности на производстве, побуждая общественность задуматься о механизме информирования о нарушениях и в других сферах жизнедеятельности.

Если пройдут поправки, разрешающие вознаграждение информаторов в производственных компаниях, они смогут получать денежное вознаграждение в размере от 3000 юаней (421 доллар) до 300 000 юаней (42 160 долларов). Министерство чрезвычайных ситуаций (МЧС) также предоставит специальные вознаграждения, если сведения осведомителей напрямую позволят избежать аварии, которая могла бы привести к гибели людей, говорится в проекте постановления министерства, опубликованном в среду. Проект обнародован для привлечения внимания общества к проблеме и дальнейшего общественного обсуждения.

Министерство также обдумывает, стоит ли привлекать информаторов в таких отраслях, как горнодобывающая промышленность, химические заводы, производство фейерверков и металлургические комбинаты. Эти инсайдеры помогут министерству регулярно отслеживать скрытые нарушения безопасности на этих предприятиях через специальные каналы связи.

Государственный совет Китая в сентябре прошлого года поднял вопрос о создании правового механизма информирования. Таким образом, посредством подобного механизма осведомители смогут получать вознаграждение и будут защищены законом.

Термин «разоблачитель» стал популярным в Китае с начала пандемии COVID-19. Доктор Чжан Цзисян признанный информатором, был врачом из Уханя, первым сообщившим о случаях пневмонии неизвестной причины до ее вспышки.

Китай отстаивает политику, эквивалентную механизму информирования, предназначенную для того, чтобы люди выявляли злоупотребления на рабочем месте, например, в университетах и ​​правительственных департаментах.

Однако механизм еще не готов из-за отсутствия защиты информаторов, считает Чжи Чжэньфэн, эксперт по правовым вопросам в пекинской Китайской академии социальных наук.

Настоящим разоблачителем является человек с чувством справедливости, который заботится об общественных интересах, поэтому механизм, управляемый деньгами, может не представлять их собственных мотивов, заявил Чжи в интервью Global Times. Он назвал адекватным механизм, который защитит их собственную безопасность и интересы. По оценке эксперта, это то, что действительно имеет значение.

Обращаясь к вопросу о личности разоблачителей, подвергающихся преследованиям, министерство заявило в проекте, что законные права информаторов будут надежно защищены.

«Только путем защиты их прав будет увеличена их мотивация предлагать сведения и, таким образом, в свою очередь, повысить безопасность производства», - говорится в проекте.

Персонал, который имеет дело с информацией осведомителей, будет нести юридическую ответственность за утечку сведений, имен и контактов информаторов в любой форме. Если будет установлено, что деятельность правительственных чиновников наносит ответный удар по информаторам, они также будут подвергнуты наказанию со стороны министерства.

Чжи сказал, что министерству необходимо более детально проработать механизм защиты информаторов, который включает в себя помощь в смене работы и обеспечение мер личной безопасности, если те столкнутся с местью или подвергнутся деанонимизации. Механизм наказания за утечку сведений информаторов также должен быть настроен должным образом.

Намерение официально побудить информаторов сообщать о нарушениях безопасности в их собственных компаниях вызвало бурную дискуссию среди китайской общественности, при этом многие говорят, что есть чувство недоверия к политике информирования о недостатках на производстве. Некоторые повторили слова Чжи, призывая ввести дополнительные правовые нормы для обеспечения работы механизма информирования о нарушениях.

Согласно МЧС, информаторы должны быть официальными сотрудниками бизнес-структур и предоставить свои настоящие имена и контактную информацию. Если они получат денежное вознаграждение, они должны будут сдать копии своего удостоверения личности и трудового договора.

По сообщению министерства, поощрение сигналов информаторов о скрытых опасностях в производственных компаниях началось в 2018 году, но в текущем регламенте не проводится разграничение между сигналами общественности и информацией, предоставляемой сотрудниками компании.

Скрытые опасности, которые могут вызвать серьезную аварию, относятся к серьезным проблемам, которые могут быть устранены только после определенного времени исправления, либо путем полной или частичной приостановки бизнеса, либо опасности, вызванной внешними факторами, с которыми предприятие неспособно справиться собственными силами.

Власти выпустят стандарты, определяюшие скрытые опасности в таких отраслях, как добыча угля. «Нарушения безопасности производства» относятся к поведению, которое нарушает законы, правила и отраслевые профессиональные стандарты.

В 2019 году в угольных шахтах было 170 несчастных случаев со смертельным исходом и 316 смертей, что, соответственно, на 24,1% и 5,1% ниже аналогичного периода предыдущего года, свидетельствуют данные официальной статистики.