Великобритания хочет пересмотреть соглашение по Brexit из-за Северной Ирландии

Правительство Великобритании снова угрожает в одностороннем порядке отменить значительную часть положений соглашения о Brexit, согласованного с Европейским союзом, что повышает вероятность торговой войны на фоне правительственного кризиса в Северной Ирландии.

Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон в понедельник отправляется в Белфаст, чтобы снизить напряженность, связанную с протоколом о Северной Ирландии. Это часть торгового соглашения о Brexit, которая требует проверки некоторых товаров, ввозимых в Северную Ирландию из остальной части Великобритании.

Поспешно организованная поездка состоится вскоре после того, как крупнейшая профсоюзная партия Северной Ирландии заблокировала выборы спикера Собрания Стормонта, что фактически предотвратило формирование нового исполнительного органа в этой британской провинции.

Демократическая юнионистская партия (DUP), занявшая второе место после националистической партии Шинн Фейн на выборах 5 мая, отказалась повторно войти в состав исполнительной власти, пока протокол не будет переписан. Соглашение вступило в силу в январе прошлого года, оно было разработано для того, чтобы избежать необходимости жесткого разграничения между Северной Ирландией и Ирландской Республикой, которая остается частью ЕС.

DUP заявляет, что законодатели Великобритании должны отменить протокол, утверждая, что через Ирландское море была проведена таможенная граница, и это подрывает текущее положение Северной Ирландии в составе Великобритании.

Шинн Фейн, которая принимает этот протокол, теперь имеет право назначать первого министра исполнительной власти после того, как стала первой националистической партией, получившей наибольшее количество мест за 101-летнюю историю Северной Ирландии.

Однако в соответствии с соглашением о разделении властей, заключенным в 1990-х годах, новое правительство не может быть сформировано без DUP. На постах первого министра и заместителя министра одновременно должны быть юнионист и националист.

Отсутствие дееспособного автономного правительства вызвало обеспокоенность у британских законодателей. Без него существуют опасения возврата к уличному насилию, которое может угрожать хрупкому миру в стране.

Подписанное 10 апреля 1998 года в Белфасте Соглашение Страстной пятницы принесло историческое перемирие, положившее конец трем десятилетиям межконфессионального насилия в Северной Ирландии между ирландскими сепаратистами и британскими лоялистами.

Почему протокол находится под угрозой?

Джонсон, несмотря на пересмотр и подписание протокола по Северной Ирландии, снова рассматривает возможность внесения изменений в сделку. Этот шаг может привести к ответным действиям со стороны ЕС и, возможно, спровоцировать торговую войну.

В статье для Belfast Telegraph Джонсон отметил, что если позиция ЕС не изменится, «возникнет необходимость действовать» в отношении протокола. Согласно его оценке, соглашение устарело, учитывая, что оно было разработано до пандемии коронавируса, украинских событий и резкого повышения стоимости жизни.

Министр иностранных дел Лиз Трасс на прошлой неделе предупредила, что у Великобритании «не будет другого выбора, кроме как действовать», если законодатели ЕС не проявят «необходимую гибкость» в отношении протокола.

Вице-президент Европейской комиссии Марош Шефкович заявил, что такие угрозы со стороны Великобритании «просто неприемлемы», добавив, что «серьезную обеспокоенность» вызывает то, что правительство Джонсона намерено действовать в одностороннем порядке.

ЕС предложил внести изменения в протокол в октябре прошлого года, сосредоточившись, помимо прочего, на дополнительных гибких возможностях в отношении продуктов питания, удобрений и лекарств. Великобритания отвергла этот план.

«Правительство Великобритании, со своей стороны, просто ищет то, что, как я думаю, на жаргоне нынешней политической болтовни в Вестминстере известно как “красное мясо”», — заявил CNBC Кристофер Грэнвилл, управляющий директор консалтинговой компании TS Lombard.

На вопрос, не кажется ли, что позиция Даунинг-стрит в отношении протокола направлена ​​на то, чтобы отвлечь британский электорат от таких проблем, как кризис стоимости жизни и нанесение ущерба результатам местных выборов, Грэнвилл ответил: «Точно. Это мое прочтение — и поэтому оно время от времени возникает».

Канцлер Германии Олаф Шольц призвал Великобританию избегать односторонних действий в отношении протокола, а премьер-министр Бельгии Александр де Кроо заявил, что невыполнение Великобританией условий сделки создаст серьезную проблему для внутреннего рынка ЕС.

«Наш посыл достаточно ясен. Не трогайте это, — сказал Де Кроо на пресс-конференции вместе с Шольцем 10 мая. — Это то, о чем мы договорились, а соглашения должны соблюдаться».

В свою очередь, США поощряют диалог между Великобританией и ЕС для выхода из тупика.

Бывший премьер-министр Великобритании Тереза ​​Мэй предупредила, что отмена Великобританией некоторых положений протокола может нанести ущерб репутации Великобритании в плане соблюдения международного права.

Торговая война

Считается, что правительство Великобритании пока не решило, следует ли активировать статью 16 протокола. Это защитный механизм, который позволяет любой из сторон приостанавливать выполнение частей сделки, если это вызывает серьезные проблемы.

Муджтаба Рахман, управляющий директор консалтинговой компании Eurasia Group, подсчитал, что для согласования закона, позволяющего правительству в одностороннем порядке отменять протокол, потребуется от шести месяцев до одного года. Он ссылается на противодействие этой мере в Палате лордов.

«В краткосрочной перспективе вероятны более воинственные отношения между Великобританией и ЕС наряду с возобновлением Брюсселем судебного разбирательства с риском торговой войны в следующем году», — отметил Рахман в своей аналитической записке.

В последний раз фунт стерлингов торговался на уровне 1,2216 доллара в понедельник утром, снизившись примерно на 0,4% за сессию.

«Сейчас есть много причин для ослабления фунта стерлингов. Прежде всего, превосходная воинственность ФРС США и сила экономики США, которая может выдержать более высокие процентные ставки по сравнению с резким риском стагфляции в Великобритании», — допустил Грэнвилл.

«Но, с другой стороны, если риск срыва торговой сделки между Великобританией и ЕС будет воспринят как нарастающий — что, безусловно, является сценарием, — тогда можно было бы ожидать некоторой дополнительной слабости фунта стерлингов», — добавил он.