Сага о форсайте

Сразу скажем, что данное мероприятие не имеет никакого отношения к монументальной серии произведений Джона Голсуорси о семействе Форсайтов. Форсайт-менеджмент толкуется как методология управления и стратегического планирования. В целом на форуме решали, как дальше жить финансово-экономическим вузам и факультетам в контексте ряда реформаторских решений, принятых в последнее время законодателями и чиновниками в отношении высшей школы и рынка труда. Речь идет о стыковке образовательных программ и профессиональных стандартов. Первая подобная конференция состоялась весной этого года в Москве.

В соответствии с задачей, поставленной властями страны, система образования, в том числе высшего, к 2020 году должна быть приведена в полное соответствие потребностям рынка труда. Таким образом, чтобы сошедшие со студенческой скамьи специалисты могли без «тюнинга» начать эффективно трудиться на своем рабочем месте, а также и не сталкивались с некогда традиционным при приеме на работу советом – «забыть все то, чему учились в институте, поскольку это никому не нужно».

Однако любая хорошая идея требует грамотной реализации. Отдельные элементы такой реализации и пытались определить участники конференции.

Сегодня на финансовом рынке появляются новые профессии. Александр Мурычев, председатель Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка (СПКФР), исполнительный вице-президент РСПП, на пленарном заседании конференции рассказал, что в составленном СПКФР справочнике новых финансово-экономических специальностей сейчас значится 23 позиции – к примеру, аудиторы, специалисты по ипотеке, по платежным инструментам, по залогам и т.д. Этот справочник, по его словам, в ближайшее время будет передан на рассмотрение в Минтруд России. Но впереди – разработка стандартов по еще более чем 150 финансовым профессиям. В целом же на рынке труда России речь идет о более чем тысяче различных специальностей.

Научно-практическая конференция «Форсайт образования: территория сетевого взаимодействия». Выступает Александр Мурычев
Фото: Альберт Тахавиев, Finversia.ru

В одну упряжку впрячь не можно?

Тема новых профессий поднималась и на состоявшемся в рамках конференции открытом заседании методической секции по финансам Федерального учебно-методического объединения (ФУМО) «Экономика и управление», где обсуждался вопрос разработки для них федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС). Однако, как объяснил собравшимся Александр Жидков, помощник ректора Высшей школы экономики и ответственный секретарь рабочей группы Национального совета профессиональных квалификаций (НСПК) по применению профессиональных стандартов в системе профессионального образования и обучения, попытка выделить новые профессии в отдельные направления обучения могут обернуться для вузов большими хлопотами. «Сейчас появляется большое количество узких новых профстандартов, например, по управлению проектами ГЧП, для сотрудников пенсионных фондов и пр. И появляются предложения – давайте под них введем в системе высшего образования новые направления подготовки студентов, внесем изменения в нормативную базу, разработаем для них новые ФГОС. При этом вузу придется заново проходить процедуры лицензирования и аккредитации. На это нужно время и деньги, – заметил Жидков.

Смысл в «локализации» каждого отдельного образовательного направления, как заметила Елена Зима, проректор по учебной работе Новосибирского государственного университета архитектуры, дизайна и искусств, есть в тех случаях, когда вузу нужно четко позиционировать своих выпускников. «Если вуз хочет задать своему выпускнику карьерную траекторию, то он может, сделав соответствующую запись в приложении к диплому, конкретизировать, какая у него квалификация, на какие рабочие места он может пойти; например, для того, чтобы стать преподавателем по конкретным финансовым или экономическим предметам в вузе или школе», – привела пример Елена Зима. Она напомнила, что с 1 июля 2016 года кадровые службы вузов, а также государственных и муниципальных структур и компаний, согласно ФЗ-122 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и в закон «Об образовании….», обязаны принимать персонал на основе требований профессиональных стандартов. «При этом излишняя детализация информации о полученной профессии в тех случаях, когда этого не требует закон, может создать точки дополнительной напряженности при трудоустройстве наших выпускников», – предостерегла она коллег.

Екатерина Каменева, председатель секции по финансам ФУМО «Экономика и управление», проректор по магистратуре и аспирантуре Финансового университета при Правительстве РФ, также отметила, что ФЗ-122, принятый в мае прошлого года, стал более жестко регламентировать зависимость федеральных государственных образовательных стандартов от профессиональных стандартов (ПС). Теперь ФГОС должны разрабатываться «на основе» профессиональных стандартов, а не с их «учетом», как формулировалось в прежних редакциях законодательных актов.

Как заметила Елена Зима, проблема в том, что на гармонизацию ФГОС с профессиональными стандартами законодатель отвел всего один год: «Я не знаю, почему датой завершения такой огромной работы назвали 1 июля 2017 года. Нам дали всего год с момента вступления в силу профессиональных стандартов, которые к тому же далеко не совершенны. Почему не подумали о том, что национальная система профессиональной квалификации еще не сформирована?». При этом она заметила, что в условиях очень строгого отношения со стороны Рособрнадзора к несоблюдению новых норм закона, могут пострадать многие вузы, которые не успеют актуализировать свои образовательные программы. «Никто не подумал, как это может ударить по системе высшего образования», – резюмировала Елена Зима.

Научно-практическая конференция «Форсайт образования: территория сетевого взаимодействия»
Фото: Альберт Тахавиев, Finversia.ru

Вузы зовут работодателей

Еще одной проблемой, по словам Натальи Фадейкиной, ректора Сибирской академии финансового и банковского дела, является слабая заинтересованность работодателей в разработке ФГОС. «Уже не знаешь, как их привлечь. Ничего не интересует. Бизнесмены не понимают, что они – часть нашей профессиональной системы. Но легче просто сказать: вы не тому учите, это не соответствует нашим требованиям. А каким требованиям, если они сами не могут сформулировать, что им надо, а некоторые даже не знают о существовании профстандартов? Получается, поставили телегу перед лошадью. Высшая школа отвечает за все, а работодатель – в стороне», – возмутилась Фадейкина. По ее словам, качественное финансовое или экономическое образование невозможно без практики на профильных рабочих местах. «Причем на этих местах должны быть наставники, которые будут радеть за то, чтобы дети не просто отметились, а действительно прошли весь цикл практического обучения», – продолжила руководитель сибирского вуза.

О сложностях привлечения к образовательно-квалификационному процессу представителей бизнеса упомянул на пленарной сессии и Александр Мурычев в контексте своего доклада о формировании центров оценки квалификации (ЦОК). Именно ЦОКам предстоит оценивать работников страны на соответствие профессиональным квалификациям

По словам Мурычева, одной из основных сложностей в процессе создания независимой системы оценки квалификаций является нехватка экспертов, способных экзаменовать тех, кто хочет подтвердить свою компетенцию. «В настоящий момент мы совместно с НАРК и Финансовым университетом подготовили 47 экзаменаторов ЦОК, которые могут оценивать уровень компетентности выпускников финансово-экономических вузов и факультетов, а также организаций дополнительного образования. Но этого мало. Мы попытаемся дополнить число экспертов представителями работодателей. Хотя это очень трудно сделать – нам нужны лучшие из лучших, а руководители компаний, как правило, не хотят отвлекать их от основной работы. Но мы все равно решим эту проблему», - сказал Александр Мурычев.

Напомнив, что закон о независимой оценке квалификации был принят в июне 2016 года, Мурычев проинформировал, что первый ЦОК по всем сегментам финансового рынка и экономики на базе СПКФР будет запущен 1 января 2017 года. В перспективе появятся его филиалы в регионах. Согласно закону любой специалист, желающий получить документально заверенное подтверждение своей компетенции, на добровольной основе может обратиться в ЦОК для прохождения специальных экзаменов. «Принципиально, что вуз, который подготовил специалиста, не может принимать экзамен. Только представители работодателей совместно с независимыми экспертами из системы высшего образования», - отметил Мурычев.

Этот тезис позднее в своем докладе, а также в рамках круглого стола «Образование и независимая оценка квалификаций» подтвердила Алла Факторович, заместитель руководителя департамента оценки квалификаций и качества программ Федерального института развития образования Минобрнауки РФ. На вопрос Яна Арта, вице-президента Ассоциации региональных банков России, который был модератором этого круглого стола, о возможности аффилированности ЦОКов с вузами или профессиональными ассоциациями, она ответила, что это невозможно, поскольку запрещено законом. «Вузы могут только предоставлять для ЦОКов свои площадки. В ЦОК также могут входить отдельные преподаватели вуза, но только в качестве независимых экспертов, если они прошли соответствующую аттестацию и получили подтверждающий документ». По словам Аллы Факторович, ЦОКи только проводят экзамен и подводят итоги. Все остальные решения принимаются СПКФР – именно совет выступает здесь регулятором. «Кроме того, никто не отменяет мониторинг со стороны Минобрнауки. Так что все аффилированные истории можно остановить. Хотя возможно риски такого рода есть», – все же в итоге призналась Алла Факторович.

Между тем в кулуарах участники конференции высказывали опасения, что система ЦОК может превратиться в предмет коммерческого интереса со стороны некоторых игроков рынка. В частности, возможен вариант создания своих «карманных» ЦОК крупными госкорпорациями и банками, которые смогут проводить аттестацию своих людей, и вообще перестанут брать выпускников из вузов, или риск «монополизации» ЦОКов конкурирующими СРО.

Еще одной проблемой может стать то, что декларируемый принцип добровольности прохождения независимой оценки квалификации превратится в добровольно-обязательный формат, поскольку госзаказчики после появления ЦОК начнут включать наличие в компаниях-претендентах специалистов с подтвержденной ими квалификацией в условия закупочных тендеров.

Другой круглый стол в рамках конференции назывался «Резервы повышения качества подготовки бухгалтеров и аудиторов». Владимир Бариленко, заместитель руководителя Департамента учета, анализа и аудита Финансового университета, высказал озабоченность профессионального сообщества по поводу неосторожных заявлений в прессе первого заместителя министра финансов России Татьяны Нестеренко о том, что профессия бухгалтера в скором будущем может полностью уйти с рынка. Участники круглого стола говорили, наоборот, о перспективах развития профессии бухгалтера в современной экономике.

Научно-практическая конференция «Форсайт образования: территория сетевого взаимодействия»
Фото: Альберт Тахавиев, Finversia.ru

Сетевое взаимодействие: первые шаги

В ходе всей конференции выступающие участники делали акцент на перспективах сетевого взаимодействия в системе образования. Модератор пленарного заседания конференции Диана Маштакеева, генеральный директор ассоциации участников финансового рынка «Совет по развитию профессиональных квалификаций», директор НОИ РПКК Финансового университета при Правительстве РФ, рассказала о том, что форматы этого взаимодействия сегодня могут быть очень разными – на межвузовском уровне, между вузами и работодателями, а также с ЦОКами, которые будут появляться в перспективе. По ее словам, наглядным примером успешного сетевого взаимодействия является сама конференция «Форсайт образования: территория сетевого взаимодействия», организованная тремя разными организациями - Финансовым университетом при Правительстве РФ, Международной ассоциацией организаций финансово-экономического образования (МАОФЭО) и Советом по профессиональным квалификациям финансового рынка.

Научно-практическая конференция «Форсайт образования: территория сетевого взаимодействия». Александр Жидков и Диана Маштакеева
Фото: Альберт Тахавиев, Finversia.ru

На конференции также состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между Финансовым университетом при Правительстве РФ и НИТУ «МИСиС», которое подписали Екатерина Каменева и проректор по учебной работе Университета стали и сплавов Вадим Петров. Были вручены свидетельства о прохождении профессионально-общественной аккредитации двух образовательных программ Санкт-Петербургского государственного экономического университета декану факультета экономики и финансов этого вуза Веронике Шубаевой. Такая форма аккредитации является еще одним важным направлением текущей деятельности СПКФР. Аттестацию по ней уже прошли некоторые образовательные программы Финуниверситета и Академии народного хозяйства. Александр Мурычев проинформировал участников конференции, что в перспективе возможность профессионально-общественной аккредитации получат программы дополнительного финансово-экономического образования.

Научно-практическая конференция «Форсайт образования: территория сетевого взаимодействия». Екатерина Каменева и Вадим Петров
Фото: Альберт Тахавиев, Finversia.ru

Научно-практическая конференция «Форсайт образования: территория сетевого взаимодействия». Вероника Шубаева и Александр Мурычев
Фото: Альберт Тахавиев, Finversia.ru

Анапа.