США готовят ряд мер, чтобы вывести цепочки поставок из Китая

Законодатели и официальные лица США готовят предложения, чтобы подтолкнуть американские компании к выведению торговых операций и поставок из Китая. Эти меры включают в себя налоговые льготы, новое регулирование и тщательно структурированные субсидии.

Проведенный Рейтер опрос нынешних и бывших правительственных чиновников, отраслевых руководителей и членов Конгресса показывает, что ведутся широкие дискуссии. В том числе обсуждается идея «перераспределения средств» в размере 25 млрд долларов, чтобы побудить американские компании кардинально обновить свои отношения с Китаем.

Президент США Дональд Трамп давно пообещал вернуть производство из-за рубежа. Распространение пандемии коронавируса и связанные с этим опасения по поводу зависимости США от взаимных медицинских и продовольственных цепочек поставок с Китаем стимулируют новый энтузиазм по поводу этой идеи в Белом доме.

В четверг Трамп подписал исполнительное распоряжение, которое дало американским инвестиционным агентствам новые полномочия для помощи производителям в Соединенных Штатах. По словам Трампа, цель состоит в том, чтобы «произвести все, что нужно Америке - сначала для себя, а затем экспортировать это по всему миру, включая лекарства».

Но сама администрация Трампа по-прежнему разделена в вопросе о том, как лучше поступить, и вряд ли эта проблема будет решена в следующем пакете налоговых стимулов для компенсации последствий экономического спада. Конгресс начал работу над новым пакетом налогово-бюджетных стимулов, но пока остается неясным, когда он сможет пройти.

Ситуация приобретает особый резонанс в год американских выборов. Антикитайские, проамериканские предложения рабочих мест могли бы получить хороший резонанс у избирателей. Раздача денег населению или налоговые льготы компаниям, которые вывели свои цепочки поставок из Китая, могут сыграть важную роль в то время, когда малый бизнес колеблется в своих электроральных предпочтениях.

И республиканцы, и демократы готовят законопроекты, чтобы уменьшить зависимость США от китайской продукции, на долю которой в 2019 году пришлось около 18% всего американского импорта.

«Вопросы о цепочках поставок и целостности цепочек поставок ... занимают важное место», - заявил 7 мая журналистам Мак Торнберри, главный представитель республиканцев в комитете по вооруженным силам палаты представителей.

Медицинская цепочка поставок и товары, связанные с обороной, являются главными в этом списке.

«Коронавирус стал болезненным сигналом для пробуждения, так как мы слишком зависим от таких стран, как Китай, в том, что касается критически важных товаров медицинского назначения», - заявил сенатор Линдси Грэм в пятницу. Ожидается, что он представит новый законопроект на этой неделе.

Сенатор-республиканец Джош Хоули настаивает на местном регулировании для цепочек поставок медицинских товаров и "щедрых инвестиционных субсидиях", чтобы простимулировать увеличение внутреннего производства ряда товаров и компонентов. Сенатор-республиканец Марко Рубио 10 мая представил законопроект, который запретил бы продажу некоторых товаров в Китай и повысил бы налоги на доходы американских компаний от поставок из Китая.

Двухпартийный законопроект, представленный представителем демократической партии Анной Эшу и представителем республиканцев Сьюзен Брукс, поручит комиссии рекомендовать способы сокращения зависимости от поставок лекарств в Китай.

Представитель республиканцев Марк Грин предлагает развивать финансирование поглощений проблемных американских компаний, которые имеют решающее значение для национальной безопасности США.

По словам чиновников президентской администрации, в Вашингтоне обсуждается идея о выделении 25 млрд долларов компаниям, которые производят товары первой необходимости. Производство должно вернуться в США, нужны гарантии, что продукты по всей цепочке поставок, будут изготовлены внутри страны.

Ни один законодатель публично не поддержал этот проект, но эта тема является частью более широкой дискуссии в Конгрессе. Один из чиновников администрации заявил, что штаты могли бы распоряжаться средствами через свои отдельные организации экономического развития.

Это стало бы благом для штатов, которые изо всех сил пытаются формировать свои собственные бюджеты после повсеместного карантина, резкого сокращения налоговых поступлений и огромного роста расходов, связанных с COVID, заявил Рейтер один из чиновников.

Опасения по поводу того, что правительство устанавливает «промышленную политику», которая подразумевает субсидирование промышленности напрямую, вызывают споры даже в среде главных соратников Трампа.

Прямые субсидии не являются приоритетом, заявил Рейтер один из двух источников в президентской администрации. «Внутренне некоторые задаются вопросом, почему мы должны предоставлять средства таким компаниям, которые ушли с рынка в последние годы», - сказал он.

Экономический советник Белого дома Ларри Кудлоу публично говорил об использовании налоговых льгот для того, чтобы подтолкнуть американские компании к перемещению производства.

Торговый советник Белого дома Питер Наварро хочет, чтобы федеральное правительство закупало больше медицинских товаров и лекарств, произведенных в США. Трамп пока не подписал распоряжение, которое продвигает Наварро.

Министр финансов Стивен Мнучин и другие выступают за создание надежных сетей поставщиков лекарств и медицинских препаратов, заявили два чиновника, знакомые с вопросом.

Критики этой идеи утверждают, что предоставление федеральных средств компаниям, осуществляющим непосредственное перемещение торговых цепей за пределы Китая, может противоречить правилам Всемирной торговой организации и станет препятствовать иностранным компаниям вести бизнес в Соединенных Штатах.

Тем временем Госдепартамент США работает с агентствами и правительствами других стран над диверсификацией американских цепочек поставок из Китая. «Это включает возвращение производства в Соединенные Штаты и расширение нашей базы международных производственных партнеров», - заявил представитель Госдепа.