Форекс-дилеры обеспокоены новым законопроектом

В профессиональных кругах обсуждается проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты», в случае принятия которого организаторам азартных игр будет предоставлено право предлагать гражданам России финансовые инструменты, товары и валюты. В Ассоциации форекс-дилеров сочли, что он носит крайне нежелательный характер для индустрии, поскольку ставит форекс-дилеров в один ряд с игорными заведениями.

В Ассоциации форекс-дилеров 18 июля прошло заседание рабочей группы по законодательным инициативам. Участники совещания, помимо прочего, обсудили внесённый Правительством Российской Федерации законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты». Члены рабочей группы сошлись во мнении, что смешение в рамках одного законопроекта понятий игорной деятельности и финансовой деятельности чревато неприятными последствиями для финансового рынка в целом и индустрии форекс в частности.

Неуместное вторжение

- Данным законопроектом рынок ценных бумаг смешивается с игорной деятельностью. Это противоречит нормам Гражданского кодекса РФ, - прокомментировал ситуацию руководитель АФД Евгений Машаров. – Упоминание форекс-дилеров в законе об азартных играх крайне нежелательно. Мы всё-таки развиваемся как сегмент финансового рынка. Необходимо и дальше придерживаться этой логики.

И хотя речь в законопроекте идёт о производных финансовых инструментах, которыми на сегодняшний день не торгуют российские форекс-дилеры, в профсообществе восприняли это однозначно – как «вторжение на свою территорию».

С руководителем АФД согласен генеральный директор «Трастфорекс» Игорь Динес: «Считаю неправильным смешение в одном законе игорного бизнеса и бизнеса, связанного с производными финансовыми инструментами».

Финрынок под угрозой?

- На наш взгляд, законопроект, помимо благой цели – предотвращения незаконной организации и проведения азартных игр и лотерей под видом осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг – заложенной в поручении Президента, как это следует из пояснительной записки, содержит в себе опасную и противоречащую логике и мировой практике регулирования норму, по сути смешивающую азартные игры с деятельностью финансовых организаций, - комментирует законодательную инициативу заместитель генерального директора «Альпари Форекс» Илья Ванин. – Давая организаторам азартных игр право использования цен финансовых инструментов, товаров, валют и т.п. для организации казино и залов игровых автоматов, законодатель рискует дискредитировать и поставить под угрозу развитие финансового рынка.

Очевидно, что данная редакция законопроекта должна быть доработана с учетом необходимости однозначного отделения игорной деятельности от финансового рынка, добавляют в «Альпари Форекс».

Не одно и то же

По мнению генерального директора «ВТБ Форекс» Александра Сокологорского, мимикрия азартных игр под деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, равно как и неурегулированность операций с так называемыми «бинарными» опционами, является серьезной проблемой как для надзорных органов, так и для участников финансового рынка. И нет никаких сомнений, что эту проблему нужно решать. Но предлагаемый к рассмотрению текст законопроекта не является оптимальным с точки зрения учета интересов как клиентов, так и профсообщества, и органов надзора.

- Нам кажется, что необходима организация обсуждения предложенных изменений как минимум на экспертном уровне с тем, чтобы конечный вариант был сбалансированным и эффективным. Как представителю лицензированного российского форекс-дилера, мне кажется весьма дискуссионной предлагаемая формулировка части 7 статьи 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…» № 244-ФЗ, объединяющая в одной части закона, то есть ставящая в один логический ряд, организаторов азартных игр и форекс-дилеров, - отмечает Александр Сокологорский. – В текущем варианте данная формулировка читается таким образом, что как организаторы азартных игр, так и профессиональные участники рынка ценных бумаг, осуществляющие либо деятельность форекс-дилеров, либо деятельность на организованных торгах, занимаются одним и тем же. А по моему глубокому убеждению, это принципиально разные операции, регулируемые к тому же разными законодательными актами – в одном случае, упомянутым выше 244-ФЗ, а в другом случае Федеральным законом №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Подключение саморегулируемых организаций профучастников, включая СРО АФД, по мнению экспертов, будет одним из оптимальных шагов для создания окончательных формулировок законопроекта. Члены СРО, со своей стороны, готовы предоставить экспертов для участия в таком обсуждении.

Москва.