Фото: ChatGPT

Бундестаг принял историческое решение, которое может изменить будущее страны и Европы в целом. Парламент одобрил масштабный фискальный пакет, ослабляющий жёсткие долговые правила и позволяющий увеличить расходы на оборону, а также создать фонд в 500 млрд евро ($548 млрд) для инфраструктурных и климатических проектов. Это решение, поддержанное 513 голосами против 207, стало результатом компромисса между ведущими политическими силами и отражает ответ Германии на вызовы нового десятилетия — от геополитической нестабильности до климатического кризиса.

Ключевым элементом реформы стало частичное снятие ограничений, известных как «долговой тормоз» (Schuldenbremse). Этот механизм, закреплённый в Конституции Германии с 2009 года, ограничивает размер структурного дефицита федерального бюджета 0,35% ВВП, а регионов — практически нулевым уровнем. Теперь расходы на оборону и безопасность, превышающие определённый порог, а также займы в рамках нового инфраструктурного фонда, будут исключены из этих лимитов. Кроме того, земли Германии получат больше гибкости в управлении долгами.  

Изменения требуют внесения поправок в Конституцию, а значит, необходимо одобрение Бундесрата — верхней палаты парламента, представляющей регионы. Голосование назначено на пятницу, и, учитывая текущий расклад сил, высока вероятность успеха. Однако времени на раскачку нет: после формирования нового парламента на следующей неделе оппозиционные партии, выступающие против реформы, смогут заблокировать её.  

Реформа стала плодом сотрудничества Христианско-демократического союза (ХДС), его баварского аналога ХСС и Социал-демократической партии (СДПГ). Эти силы, набравшие наибольшее число голосов на февральских выборах, ведут переговоры о формировании коалиционного правительства.

Одним из условий поддержки со стороны партии «Зелёных», без которой не набрать необходимые две трети голосов, стало выделение 100 млрд евро из инфраструктурного фонда на климатические проекты и экономическую трансформацию. Также расширен перечень вопросов безопасности, освобождённых от долговых ограничений, что может включать киберзащиту и энергетическую независимость.  

Германия, крупнейшая экономика Европы, переживает непростые времена. В 2023–2024 годах страна едва избежала технической рецессии, а по итогам 2024 года рост ВВП составил лишь 0,2%. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) снизила прогноз на 2024 год с 0,7% до 0,4%, ссылаясь на структурные проблемы: устаревшую инфраструктуру, кризис в строительном секторе и автомобильной промышленности.  

Новый инфраструктурный фонд призван стать катализатором роста. Средства направят на модерницию транспортных сетей, цифровизацию и переход на «зелёную» энергетику. Например, Германия планирует к 2030 году увеличить долю возобновляемых источников в энергобалансе до 80%, что требует масштабных инвестиций в сети и хранилища.  

Увеличение военных расходов — ещё один ключевой пункт реформы. После начала российско-украинского конфликта Германия объявила о создании специального фонда в 100 млрд евро для перевооружения армии, но бюрократические процедуры и долговые ограничения тормозили процесс. Теперь правительство получит возможность быстрее закупать технику, модернизировать инфраструктуру НАТО и укреплять киберзащиту.  

Этот шаг также связан с давлением со стороны США, которые требуют от европейских союзников увеличения оборонных бюджетов. Угроза введения со стороны США новых высоких торговых пошлин  на европейский импорт, особенно чувствительная для Германии как крупного экспортёра, добавила срочности. По данным Немецкой ассоциации промышленников (BDI), введение пошлин может сократить экспорт на 10%, что ударит по автопроизводителям и машиностроительным компаниям.

Несмотря на оптимизм части экспертов, реформа сталкивается с жёсткой критикой. Оппозиционные партии, такие как «Левые» и «Альтернатива для Германии», называют её «предательством финансовой стабильности». Они опасаются, что ослабление долговой дисциплины приведёт к росту инфляции и потере доверия со стороны инвесторов. Стоит напомнить, что Германия десятилетиями гордилась статусом «чемпиона по бюджетной дисциплине», и отход от этих принципов — серьёзный идеологический разрыв.  

Экономисты указывают на риски нецелевого использования средств. Инфраструктурные проекты в Германии часто страдают от задержек и превышения сметы — как в случае с берлинским аэропортом (BER), который строился 14 лет и обошёлся в €7 млрд вместо планируемых €2 млрд. Кроме того, выделение 500 млрд евро через займы увеличит госдолг, который пока остаётся относительно низким — около 65% ВВП против 110% в США.  

Решение Германии может повлиять на всю еврозону. Страны Южной Европы, такие как Италия и Греция, десятилетиями призывали к смягчению жёстких бюджетных правил ЕС. Теперь Берлин, выступавший главным сторонником политики жёсткой экономии, сам демонстрирует гибкость. Это может оживить дискуссию о реформе общеевропейского Пакта стабильности и роста, который ограничивает дефицит бюджета на уровне 3% ВВП.  

Реформа знаменует переход Германии от политики жёсткой экономии к стратегии активного инвестирования в безопасность и «зеленую» инфраструктуру. Это признание того, что старые подходы не отвечают вызовам новой эпохи.