Планы комитета Думы по финансовому рынку: 70 законопроектов на 2020 год

В начале года стали известны планы законотворческой деятельности Государственной Думы в отношении финансового рынка. Целый ряд документов направлены на развитие цифровых финансовых услуг, банковского и фондового рынка, а также защиту прав потребителей.

Как сообщил на своей пресс-конференции 13 января 2020 года в ТАСС глава Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, на сегодняшний день в работе находятся более 100 законопроектов, из которых 69 – непосредственно в ведении Комитета по финансовому рынку, и более чем по 40 документам Комитет является соисполнителем.

По уточнённым данным на конец января, структура законопроектного портфеля Комитета Госдумы по финансовому рынку на этот год включает в себя 70 законопроектов.

Маркетплейс, биометрия и цифровые финансовые активы

Целый блок законопроектов посвящён элементам цифровой экономики: цифровым финансовым активам, финансовому маркетплейсу, функционированию Единой биометрической системы (ЕБС), электронному документообороту и цифровой подписи. Так, уже в весеннюю сессию может быть рассмотрен рамочный законопроект об электронном документообороте, определяющий единые правила для всех отраслей. Как уточнил на январской пресс-конференции Анатолий Аксаков, с определённым временным лагом будет внесен законопроект, касающийся электронного документооборота в финансовой сфере.

Законопроект о финансовом маркетплейсе, в свою очередь, получил замечания администрации, и недочёты пришлось устранять в срочном порядке, поделился глава Комитета по финрынку.

Законодательство о биометрии – тема непростая и социально ответственная. «Скорее всего, мы будем двигаться в сторону добровольного пути сбора данных», – говорил Анатолий Аксаков на пресс-конференции. По его словам, от обязанности сбора биометрических данных будут освобождены банки с базовой лицензией.

Вклады и ИИС

Государство готовится сделать новые шаги навстречу вкладчикам и инвесторам. Имеющиеся в портфеле Комитета законопроекты предусматривают повышение предельного уровня возмещения по вкладам для физических лиц, расширение перечня юридических лиц, которые могут претендовать на возмещение по вкладам, а также водят страхование ИИС.

Как отмечал Анатолий Аксаков 13 января, к субъектам страхования вкладов планируется добавить некоммерческие организации социальной направленности и отдельные категории граждан (многодетные семьи, получатели субсидий и т.д.). Однако предложения придать этому закону обратную силу вряд ли будут поддержаны.

ОСАГО

Уже в весеннюю сессию могут быть приняты поправки в законодательство об ОСАГО. Сейчас в портфеле комитета находятся десять законопроектов на эту тему. Предполагается, что система тарификации ОСАГО изменится, страховые компании получат право устанавливать повышенные либо пониженные тарифы для различных категорий водителей.

Как сообщили порталу Finversia.ru в Российском союзе автостраховщиков (РСА), основная идея реформирования системы ОСАГО, в необходимости которой сходятся и ЦБ, и правительство, и депутаты, и автомобилисты, и страховщики, – это переход к более индивидуальным тарифам. В результате безаварийные автовладельцы начнут платить за ОСАГО меньше, а аварийные – получат дополнительный стимул ездить аккуратнее. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму депутатами в конце прошлого года. Как стало известно на днях, правительство одобрило депутатский законопроект о реформе ОСАГО. Остальные законопроекты были разработаны давно и содержат, в основном, небольшие поправки к действующему закону.

По данным РСА, в течение года с момента начала реформы ОСАГО (с начала 2019 года) цена на полисы снизилась на 5%. «ОСАГО – социально значимый вид страхования, затрагивающий интересы примерно 50 млн человек», – добавляют в РСА.

Также в портфеле Комитета есть законопроект по теме обязательного медицинского страхования.

Категоризация инвесторов, инвестсоветники и ипотека

Из 2019 года в актуальную повестку 2020-го перешёл резонансный законопроект о категоризации инвесторов. Дискуссии по нему продолжаются. Пока не удаётся достигнуть окончательной определённости по поводу иностранных ценных бумаг и бумаг «третьего списка», а точнее, их доступности/недоступности неквалифицированным инвесторам.

Кроме того, как сообщил Анатолий Аксаков порталу Finversia.ru, в планах парламентариев – внести изменения в законодательство, регулирующее деятельность инвестиционных советников.

В портфеле Комитета Госдумы по финансовому рынку есть законопроект, оптимизирующий правовое регулирование института ипотечных ценных бумаг. Как отмечал на пресс-конференции 13 января Анатолий Аксаков, ему видятся предпосылки для резкого увеличения числа ипотечных заемщиков в стране. Это должно произойти в результате принятия законопроекта о жилищно-накопительных вкладах (софинансируемых государством). Подобный опыт уже есть у Татарстана и Башкортостана.

Защита прав потребителей и др.

Планируется установление запрета для микрофинансовых организаций осуществлять переводы денежных средств по договорам микрозайма без идентификации клиентов с использованием ЕБС. Также изменится порядок погашения задолженности по потребительскому кредиту при недостаточности платежа.

Один из законопроектов совершенствует валютное регулирование – расширяет перечень случаев, в которых резидентам предоставляется право не зачислять на свои счета валюту.

Ряд проектов документов касаются сферы ПОД/ФТ/ФРОМУ, правовых основ банковской деятельности (в части регулирования комиссии по отдельным операциям кредитных организаций), функционирования Центробанка (относительно раскрытия ЦБ информации о вводимых запретах на привлечение денежных средств во вклады и (или) открытие и ведение банковских счетов физлиц). Четыре проекта законов касаются наделения ЦБ полномочиями в сфере аудита. Ещё один документ предполагает модернизацию системы формирования кредитных историй.

Кроме того, готовятся законодательные решения в сфере негосударственных пенсионных фондов, синдицированного кредитования, лизинга, дореформенных вкладов, кредитных рейтингов, актуарных расчётов и т.д.