Госдума одобрила ужесточение контроля ФАС за сделками финансовых организаций

Госдума приняла закон, обязывающий крупные банки и финансовые учреждения согласовывать любые приобретения активов конкурентов с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) с 1 сентября 2025 года. Этот закон был принят во втором и третьем чтениях и направлен на ужесточение антимонопольного контроля за сделками экономической концентрации, проводимыми крупными игроками рынка в отношении своих соперников. Необходимые поправки вносятся в статью 29 закона "О защите конкуренции".

В настоящее время данная статья требует предварительного согласия ФАС на осуществление таких сделок только в том случае, если стоимость приобретаемых активов превышает порог, установленный правительством в сотрудничестве с Банком России, либо самостоятельно. Для банков этот порог составляет 29 млрд руб., для микрофинансовых организаций – 3 млрд руб., для лизинговых компаний – 8 млрд руб., для негосударственных пенсионных фондов – 2 млрд руб., для организаторов торговли – 1 млрд руб. Лимит для кредитных потребительских кооперативов и обществ взаимного страхования установлен на уровне 500 млн руб., для страховых медицинских организаций – 100 млн руб., а для остальных страховых и клиринговых организаций, страховых брокеров, профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний, спецдепозитариев и ломбардов – 200 млн руб.

Согласно новому закону, финансовые организации, у которых суммарная стоимость активов (активы финорганизаций в одной группе лиц) превышает указанные пороги, обязаны будут получать предварительное согласие ФАС на сделки по приобретению активов конкурентов, вне зависимости от их стоимости. Это также будет касаться лизинговых компаний. Как указано в пояснительной записке, такой подход позволит более эффективно контролировать сделки, которые могут ограничивать конкуренцию на соответствующих рынках.

В заключениях комитетов Госдумы по финансовому рынку и защите конкуренции отмечается, что по итогам первого полугодия 2024 года крупнейшие банки значительно увеличили объем корпоративного и розничного кредитования, опережая остальной рынок. В результате концентрация активов в секторе достигла рекордного уровня: 79% составляют активы 10 крупнейших банков. Усиление позиций одних и ослабление других участников может негативно сказаться на качестве и стоимости финансовых услуг. Комитеты считают, что предлагаемые изменения помогут сдержать дальнейшую монополизацию финансового рынка и защитить остальных участников от возможных злоупотреблений.

При подготовке сообщения использовались материалы Прайм